国家育儿补贴制度落地，意味着养育孩子不再是家庭独自承担的“内部事务”，而是有国家共同参与的“社会工程”。

▲7月28日，国家育儿补贴制度实施方案公布，受到广泛关注。图/新华社

新京报社论

育儿补贴来了！

据报道，7月28日，国家育儿补贴制度实施方案公布。方案明确，从2025年1月1日起，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁；对2025年1月1日之前出生、不满3周岁的婴幼儿，按应补贴月数折算计发补贴。

近年来，全国已有20多个省份以不同形式探索育儿补贴。如今国家育儿补贴标准出台，既吸收了地方实践中的共性经验，又化解了区域政策碎片化难题，标志着首次在国家层面建立普惠性育儿补贴机制，也意味着我国生育支持体系迈向愈发完善的新阶段。

育儿补贴政策的核心价值，在于直面家庭育儿成本高企的现实。据人口学家带领团队发布的《中国生育成本报告2024版》估算，全国0至2岁婴儿的平均养育成本为24538元/年。对不少普通家庭而言，奶粉、早教、医疗等刚性支出都是看得见的负担。

以“每孩每年3600元”的基础标准，直接为家庭注入现金流，这昭示着育儿支持已被纳入国家基本公共服务之列，也有助于缓解许多育儿家庭的经济压力。对工薪阶层和中低收入家庭来说，其减负效果会来得尤为真切。

由于此前政府已出台了“普惠托育扩容”“免费学前教育”等举措，北京等部分地方已有存量生育支持措施，国家版育儿补贴可以与之形成协同效应，让政策在叠合中释放出更大的效能。

除了现金补贴带来的减负价值，育儿补贴政策传递出的“国家支持”信号也能重塑公众对生育成本的预期——在明确国家在人口再生产中的责任担当之余，也让许多父母意识到，养育孩子不再是家庭独自承担成本的“内部事务”，而是有国家共同参与的“社会工程”，这也能降低育龄人群生育决策的心理门槛。

值得注意的是，此次国家育儿补贴覆盖范围突破“二孩、三孩”局限，将一孩家庭也纳入了支持体系。这样的政策设计，打破了以往政策对多孩家庭的倾斜，体现了生育支持的公平性与全面性。

育儿补贴并非简单的“发钱”，而是国家生育政策体系化与精细度的观察切口。此次方案中“免征个人所得税”“不计入低保家庭收入核算”等条款，就相当于在制度维度为普通家庭“额外”争取了边际收益，确保了低收入群体的实际获得感被隐性壁垒消耗。

可以预见的是，在国家育儿补贴循序落地和渐次完善后，其正向价值也将得到体现。

0-3岁是人口再生产的“起点阶段”，对该群体的投入直接关系未来人口结构的健康度。补贴政策通过提升生育意愿、保障婴幼儿健康成长，能够逐步改善人口年龄结构，实现人口高质量发展。

政策的积极影响，或许还能朝着社会支持网络重构的层面溢出。在传统育儿模式中，母亲往往承担主要照料责任，导致职业发展受阻。补贴资金可部分转化为育儿服务购买能力，如聘请钟点工、参与社区托育，这客观上有助于推动构建起“家庭为主、社区协同、国家支持”的育儿生态，让养育孩子从“家庭负担”转变为“社会合力”。

本质上，对婴幼儿的投入就是对国家未来的投资。3600元的补贴金额或许并非“巨款”，但其承载的是国家对人口发展战略的考量，传递的是社会对家庭价值的认可。

根据方案，育儿补贴资金由中央和地方共同承担。中央财政按比例对东部、中部、西部地区予以补助。这就需要地方财政优先安排，确保补贴足额、准时直达育儿家庭，把政策真正落到实处。

当政策保障与家庭需求精准对接，这将进一步夯实“生育友好型社会”底色，推动更健康的人口结构形成，也在家庭发展和孩子成长层面激起正面回响。

编辑 / 徐秋颖

校对 / 付春愔