最高法裁决在即，特朗普正在做最坏打算，中美关税战是否就要到头了？

关税战不得人心，特朗普的一意孤行，正将他带入四面楚歌的境地，而他也正在做着最坏的准备。据观察者网援引美媒报道，11月初，美国最高法院将举行听证会，裁定特朗普是否有权援引《国际紧急经济权力法》对多国征收“对等关税”。此前美国巡回法院已经裁定，特朗普无权这么做，现在闹到最高法，局面同样对特朗普非常不利。

对于这场官司，特朗普政府其实心里也没底，一边暗示最高法不要做出不利于自己的裁决，否则将损害“美国的国家利益”，另一边正采取一系列措施，为败诉做着准备。《华尔街日报》报道称，华盛顿方面已经放宽了多项关税政策，数十项此前被加征了巨额关税的商品已经被豁免，未来预计还会有数百项商品被纳入豁免清单，其中涉及农产品、飞机零部件、部分矿物等等，涵盖了多个领域。

《华尔街日报》分析认为，这些举措说明特朗普正在为败诉做准备。一旦最高法裁定特朗普援引“紧急法”对外加征关税的做法非法，那么白宫将不得不退还已经征收的关税。目前来看，特朗普败诉的可能性并不低，尽管最高法的9名大法官中，有6名来自保守派，但当初特朗普援引“紧急法”对外加征关税的做法，存在着两大重要漏洞，恐怕最高法也不好包庇。

第一个漏洞是“紧急法”确实授权美国总统在经济紧急情况下，采取监管进口的权力，例如冻结资产、经济制裁等等，但不允许美国总统采取全面行动，也没有明确授权可以通过行政命令加征关税。而特朗普的做法，显然超出了界限。

第二个漏洞是，依据美国宪法规定，征收关税属于国会的权力，特朗普要对他国加征“对等关税”，也需要得到国会的明确授权，而不是简单地通过行政命令施行。特朗普刻意绕开国会，说明他清楚即便是在共和党内部，他的这一做法也未必能够得到全面支持。

对最高法来说，是否支持特朗普的做法，影响的可不只是加征多少关税，而是美国政治制度的根基——三权分立。如果支持特朗普，意味着往后每一届美国总统，都可以效仿，援引“紧急法”绕开国会制定关税政策，那么宪法授予国会的征税权相当于事实上被剥夺，政治后果可想而知。

事实上，促使特朗普在关税问题上软化立场的，并非只是法律层面的压力。过去半年左右的时间里，特朗普四处加征“对等关税”，不仅引起了盟友的强烈不满，而且还严重破坏了国际贸易秩序，美国自身也为此付出了一定的代价。

特朗普原本的算盘是，以关税作为施压工具，迫使对方购买美国更多的商品，消除贸易逆差，或施压他国加大对美投资，带动美国经济以及产业发展。但从结果来看，就连美国的盟友，都不愿轻易屈服。

现在最让特朗普头疼的，还是中美间的关税战。就算最高法做出了支持特朗普的裁决，他恐怕也没有强行打下去的勇气。一方面，物美价廉的中国商品，能否顺利输往美国市场，将直接影响美国普通民众的生活质量。另一方面，中方手中并不缺反制工具，从对美国大豆加征关税，到对稀土进行严格管控，每一样都直击美国七寸。

如今留给特朗普的时间已经不多了，中美这周就将举行新一轮经贸会谈，下周中美领导人有望在APEC峰会期间会面。这场关税战将如何发展，要不了多久就会有答案了。