【文/观察者网 陈思佳】当美国总统特朗普7月公布与欧盟的贸易协议时，许多欧洲企业认为，这将消除美欧贸易中的不确定性。然而，特朗普政府上个月宣布，将扩大50%钢铝关税的适用范围，将400多种产品纳入需缴纳50%钢铝关税的清单，引起欧洲企业的强烈不满。

据美国《华尔街日报》9月6日报道，美国决定扩大钢铝关税的范围，对大量欧洲制造商造成影响，许多欧洲企业正在停止对美国的出口。欧洲商界人士警告称，美国的新关税政策将危及欧盟与美国的贸易协议，并使跨大西洋贸易进入“不可预测的新时代”。

美国的钢铝关税新清单已于当地时间8月18日生效，涵盖灭火器、机械、建筑材料和特种化学品等与钢铝有关联的产品。美国商务部表示，清单新增了407种产品。

德国机械设备制造业联合会（VDMA）主席贝尔特拉姆·卡夫拉特（Bertram Kawlath）8月底致信欧盟委员会主席冯德莱恩，他写道：“现在，美国从欧盟进口的约30%的机械设备，因产品中的金属含量而被征收50%的关税。该行业正面临一场生存危机。”

《华尔街日报》称，在新的关税政策下，出口商面临的有效关税与产品的金属含量挂钩。例如，对于一台价值100万美元且含有20%钢铁的机器，20万美元的部分需缴纳50%关税，另外80万美元需缴纳15%关税。这意味着，每台机器要支付22万美元关税，相当于22%的税率。

美国政府还表示，将每4个月审查一次金属关税清单，这进一步增加了贸易的不确定性。

德国杜伊斯堡一处钢铁厂视觉中国

随着不满情绪在欧盟中扩散，美国和欧盟达成的贸易协议正面临瓦解的风险。欧洲议会贸易委员会主席贝恩德·朗格（Bernd Lange）认为，协议“没有安全性和可预测性”。他表示，欧盟正计划根据贸易协议取消或降低对一系列美国商品的关税，但预计欧洲议会议员将要求修改相关立法草案。

朗格说：“欧洲生产商现在不仅要支付15%关税，还要承担钢铝关税，那欧盟为什么要给予美国摩托车零关税待遇？”

这一观点得到德国农业设备制造商克罗内集团负责人贝尔纳德·克罗内（Bernard Krone）的赞同。他告诉《华尔街日报》，在美国扩大钢铝关税范围后，克罗内集团已停止对美国的出口，暂停面向美国市场的生产，并考虑将在途货物改运至墨西哥和加拿大。

克罗内集团农业设备的销售额有10%到15%来自北美，但现在该公司不得不记录其饲料收获机零部件的钢和铝含量。克罗内称，这一冲击将在很长一段时间内影响公司在美国的销售，“我们不知道客户是否愿意为机器或其零部件多支付15%甚至50%的费用。”

克罗内集团正计划在美国境内建设第一条装配线，但仅限于生产小型机械。该公司表示，当地熟练劳动力短缺以及高昂的生产成本，使得在美国生产大型、复杂的设备更加困难。

关税政策同时对一些美国公司造成影响。例如，美国农业机械巨头迪尔公司在德国曼海姆和茨魏布吕肯设有工厂，其德国工厂约20%的产品出口到美国。迪尔公司一名发言人说：“我们依靠结构性的成本控制以及经销合作伙伴的紧密协作来缓解关税冲击，我们没有将生产从德国转移到美国的计划。”

《华尔街日报》称，在关税适用范围扩大后，一些原本不受影响的行业也面临威胁。以阀门为例，尽管阀门本身没有被列入新的钢铝关税清单，但这种产品会被用于注塑机。由于注塑机被列入清单，制造商现在必须从供应商处获取阀门所含钢材的信息——包括采购来源、价格以及钢材冶炼和浇铸的地点。

VDMA已要求欧盟委员会采取行动，以确保美国对欧洲机械的关税上限为15%。VDMA的对美贸易顾问安德鲁·阿代尔（Andrew Adair）指出，美国境内的美国制造商可能是最先受到冲击的企业之一，因为这些公司依赖进口机器，但钢铝关税将导致机器的价格上涨。

负责贸易和经济安全的欧盟委员马罗什·谢夫乔维奇9月3日表示，欧盟不会对美国钢铁生产商构成威胁，“我知道他们了解这个问题，他们了解我们的立场。但问题何时能够解决，我不敢断言。”

欧盟官员此前宣布，美欧双方将制定配额制度，允许一定数量的欧盟钢铁和铝以较低的关税税率进入美国，但他们没有透露相关谈判的进展。VDMA则表示，配额制度并不能解决美国扩大钢铝关税范围带来的问题，只要产品被列入清单，制造商就不得不审查其金属含量。

美国和欧盟已于8月21日发表联合声明，宣布就贸易协议的框架达成一致。美国对大多数欧盟商品征收关税税率将不超过15%，涵盖汽车、药品、半导体芯片和木材。

欧盟将取消对美国所有工业产品的关税，为美国水产品及农产品提供优惠市场准入。欧盟还同意三年内采购7500亿美元美国能源产品，采购至少价值400亿美元的美国人工智能芯片用于欧洲数据中心的建设，欧洲企业将在美国战略性领域额外投资6000亿美元。

但随着美国维持50%的钢铝关税，欧盟钢企担忧，如果这一税率长期不变，对美出口额很可能遭到进一步挤压。数据显示，自2018年美国对欧钢材加征25%关税以来，欧盟对美钢材出口已从每年460万吨降至2024年的380万吨。