21世纪经济报道记者 赖镇桃 相持数月后，美欧贸易谈判终于有了结果。

据新华社报道，美国总统特朗普和欧盟委员会主席冯德莱恩27日在位于英国苏格兰南艾尔郡的特恩贝里高尔夫球场共同宣布，美欧达成新贸易协议。

根据新协议，美国将对欧盟输美产品征收15%的关税，欧盟将对美增加6000亿美元投资及购买价值7500亿美元的美国能源等。

冯德莱恩称，这些与美国的贸易协议将为市场带来稳定性。不过，欧盟内部也有不买账者。据新华社报道，美欧宣布达成新的贸易协议后，欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格大为不满，怒指这项协议总体上将削弱欧盟的经济发展，是一项带有“偏向性的”交易。

对欧盟来说，这份好不容易达成的美欧贸易协议，得失几何？近段时间，美国先后宣布同一系列国家达成贸易协议，这对全球贸易来说又意味着什么？

亏了还是赢了？

根据最新达成的协议，美方将欧盟输美商品的基准税率定在了15%，高于欧盟此前一直在争取的10%，亦远高于特朗普重回白宫前美国对欧盟的平均关税。但是，据央视新闻报道，冯德莱恩表示，在当前形势下，15%的关税水平是欧委会能够达成的最佳结果。同时，她表示，协议中对汽车行业的关税税率统一定为15%。

美欧宣布达成贸易协议后，市场情绪也得到明显提振。当地时间周一，欧股开盘后，欧洲三大股指集体飘红，欧洲STOXX 50指数一度涨超1%，欧洲STOXX 600指数更一度触及近4个月来新高。

对市场来说，美欧达成贸易协议，好的一面在于“靴子”终于落地，避免了走向最坏的结果。对外经济贸易大学教授、德国柏林自由大学现代中国学院客座研究员史世伟告诉21世纪经济报道记者，美欧双方在贸易协议里都做了一定妥协，也都相对满意，德国化学品工业协会比喻，“人们一开始认为会出现一场飓风，但最后实际上是一场暴雨”。

史世伟介绍，不久前，美国政府曾威胁对欧盟加税30%，欧盟也做出回应，通过了900多亿欧元的反制清单。市场普遍担心，30%的关税一旦落地，对欧盟商品出口美国将是一个致命打击，而欧盟做出反击，美欧也将走向贸易战的局面。现在，双方达成15%的税率，虽然比以前要高，但也比30%更可接受。

德国作为欧盟最大经济体和最大对美出口国，通过这份协议，似乎也守住了其支柱产业。此前，欧洲汽车对美出口的平均关税达到27.5%，但美欧达成贸易协议后，汽车业的关税大幅降至15%。德国总理默茨在一份声明中表示，新协议避免了一场贸易冲突，否则将对德国出口导向型经济和庞大的汽车行业造成沉重打击。

德国基尔世界经济研究所（IfW）计算显示，15%的普遍关税以及更高的钢铁和铝关税将导致德国GDP在一年内下降0.15%，相当于减少65亿欧元，而欧盟整体GDP将下降0.1%。而如果美国对欧盟加征30%关税，德国GDP将减少0.62%。

据新华社报道，欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格提醒，对欧盟输美商品征收15%的关税，“意味着是现行平均关税水平的四倍”，而且，对美的大额投资显然违背欧洲利益，与欧洲的就业保障目标“背道而驰”。

复旦大学中欧关系研究中心主任、上海欧洲学会副秘书长简军波向21世纪经济报道记者分析，目前美欧确定的15%基准关税，对比此前特朗普扬言的30%更可接受，避免走向贸易战，也增强了市场的可预期性和投资的信心，有助于稳定美欧经贸关系。

“但是，15%的关税远高于此前2%左右的水平，这将明显冲击欧盟商品的竞争力。无论是‘硬啃’关税，还是通过涨价转移成本压力，都是对欧洲企业的巨大伤害和挑战。”简军波指出。

另外，史世伟也指出，欧盟加大采购美国能源和军事设备，也将加深欧盟对美在能源和安全上的依赖，与欧盟今年以来一直强调的战略自主背道而驰。

争议犹存

考虑到8月1日的谈判“大限”在即，目前美欧仓促达成的更近乎一份框架性协议，双方在部分关键领域似乎还未达成共识。

据央视新闻报道，特朗普表示，有关钢铁和铝的关税将保持现状。但欧盟方面似乎并不打算继续接受50%的钢铝关税，冯德莱恩表示“钢铝关税将被削减，会引入配额制度”。此外，欧盟对美出口的另一大领域——医药行业，冯德莱恩表示，欧盟与美国在医药行业也达成一致，将实施15%的统一关税税率。特朗普政府则坚称药品与“该协议无关”。此外，冯恩莱恩承认，欧盟与美国尚未就烈酒领域做出决定，当天签署的贸易协定框架的细节将在未来几周内公布。

在简军波看来，美欧在医药领域达成15%的关税税率是有可能的，但是美国在钢铝关税松口的可能性不高，而在农产品这些美欧双方高度竞争的领域，彼此可能很难让步，所以，在这些特定领域，可能会走向相互加征高关税的结局。

美欧达成贸易协议，欧盟内部批判声音同样不断。据央视新闻的报道，法国极右翼领导人勒庞27日在社交媒体上称，美欧达成的新贸易协议是欧盟在政治、经济和士气上的多重惨败。她指出，欧盟与美国是在条件不平等的情况下达成协议，这份贸易协议对法国工业、能源和军事领域而言堪比“投降”。德国批发、外贸与服务联合会(BGA)主席迪尔克·扬杜拉则表示，“每一个百分点的关税都嫌太多。这种关税加征对我们许多商户构成生存威胁。”他称这是“对外贸的沉重打击”。

欧盟的诸多让步，可以换来美欧经贸关系多大的利好，依然值得商榷。简军波表示，首先，美欧在大飞机、汽车、农产品、医药医疗等产业领域，都有着高度竞争性；其次，欧盟在货物贸易方面对美有着巨大顺差，这种不平衡性，很难通过简单加征关税去解决。这些都意味着，美欧协议或许有利于短期内管控双方矛盾升级，但上述结构决定了美欧经贸摩擦会一直存在，尤其是在美国贸易保护主义抬头的背景下，美欧经贸关系依然隐藏矛盾和分歧。

据新华社报道，7月以来，特朗普政府相继宣布与日本、菲律宾、印度尼西亚、越南、欧盟等经济体达成初步贸易协议。史世伟表示，美国与这些国家达成的贸易协议，普遍把基准关税设在了15%甚至更高的水平，也将加大美国商品采购、增加对美投资写入其中。在美方的政策设想中，强征的关税或将缓解美国财政的“燃眉之急”，同时助力美国产品出口和再工业化进程。不过，需要指出的是，这对全球贸易而言是一大重挫，而且美方能否如愿，还需画上一个问号。

“美欧贸易协议里，欧盟需要增加6000亿美元投资，但从现实看，企业投资是市场行为，完全取决于商业决策。欧盟后续能否推进和落实对美投资，还是存在很大的不确定性，要看市场意愿和操作。”简军波指出。

美国内部能否消化关税的风险，也有待观察。根据耶鲁大学预算实验室的数据，目前美国从所有国家进口商品的平均关税约为20%，而2024年为2.4%。这一估算还是在7月22日与日本达成协议后，未与欧盟达成任何协议之前做出的。7月初，高盛在研报中预计，美国消费者将承担70%的额外费用，美国公司和外国公司均将各自承担15%。