美国最高法院正在打破外界对迅速撤销美国总统特朗普关税的预期。
当地时间周二,美国最高法院仍未就特朗普关税相关事宜作出裁决。此前当地时间1月9日,美国最高法院表示,当天不会就特朗普政府关税案作出裁决,曾有猜测认为裁决可能会在这天公布。上周三1月14日最高法院的裁决,也未有结果。因此市场紧盯本周二最高法院的裁决,然而仍旧未有结果。
消息出炉之际,标普盘中跌1.5%,道指跌744点、跌幅1.5%,纳指跌416点、跌幅1.8%,半导体指数跌0.7%。
周二当天,大法官们处理了三起关注度较低的案件。这一举动表明,按照最高法院通常“在法庭上统一宣布所有已辩论案件裁决”的惯例,至少在接下来一个月内都不太可能作出决定。
大法官们将于下周开始为期四周的休庭,而在此之前,法院尚未就特朗普过去一年内实施的大多数关税所面临的法律挑战作出裁决。在周三就特朗普试图罢免美联储理事丽莎·库克(Lisa Cook)一事举行听证会之后,最高法院在2月20日之前将不会再安排任何庭审。
这意味着,存在争议的特朗普关税措施目前仍将继续生效。根据美国联邦政府数据,这些关税每月给进口商带来超过160亿美元的成本。分析师预计,按照这一征收速度,围绕本案核心的1977年《国际紧急经济权力法》(IEEPA)所征收的关税总额,到2月20日将超过1700亿美元。
美国最高法院曾于11月5日以加速程序听取了关税案的口头辩论,并制定了一个时间表,一度让人认为法院可能会作出极为迅速的裁决。一些密切关注最高法院动向的观察人士甚至预测,裁决可能只需数周时间,而不是通常的数月。
同在11月5日的庭审辩论中,美国最高法院对特朗普是否有权依据一项1977年的法律征收这些关税表示怀疑。该法律赋予总统在紧急状态下的特殊权力。若最终裁决不利于特朗普,可能为超过1300亿美元的关税退还打开大门。
目前,特朗普政府正在就下级法院的裁决提出上诉。此前,下级法院认定,特朗普在实施几乎影响所有外国贸易伙伴的关税措施时,超越了其法定权限。
如果裁决对特朗普不利,这将成为他重返白宫以来最重大的法律挫败。若特朗普败诉,也可能削弱他威胁对抵制其接管格陵兰计划的欧洲国家征收更多关税的筹码。特朗普尚未说明,他将依据何种法律授权来实施这些关税。
上周五,特朗普在白宫活动上说道:“我是关税之王,我希望我们能赢得最高法院的官司,如果没赢,那将是我们国家的耻辱。”
白宫表示,如果这些关税被判无效,将会迅速动用其他法律工具加以替代,但特朗普周二表示,这些替代方案并不理想。“我不想吓到你们,但那会麻烦得多。不如现在这个好,也不如现在这个有利于国家安全。我们现在有一个完美的制度。”
退款复杂性
美国最高法院审理时间拖得越久,退税问题就会变得越复杂。根据法院记录,截至1月中旬,企业已向美国国际贸易法院提交了1500多起预防性索赔案件。这只是过去一年里支付了争议关税的数十万进口商中的一小部分。
总部位于纽约的国际贸易法院已在悄然为潜在的退税阶段做准备,并敦促政府说明其立场。该法院在12月驳回了企业要求在最高法院裁决前暂停美国政府最终确定关税金额这一“滚动期限”的请求。法院表示,相信政府的陈述,即这一被称为“清算(liquidation)”的程序不会妨碍退税。
本月早些时候,美国司法部向法官表示,不会反对国际贸易法院有权命令海关部门重新计算关税并退还款项,前提是这些关税依据的是1977年紧急权力法。
不过,政府同时保留了“对具体申诉提出异议的权利”,这意味着未来仍可能围绕谁有资格获得退款展开新的法律争斗。贸易律师也指出,如果最高法院在该问题上保持沉默,政府是否会承认必须进行大规模退税,仍不明朗。
裁决发布时间
尽管最高法院有可能在2月20日之前作出裁决,但这需要偏离其通常的程序。近年来,大法官们偶尔会在不登上法庭的情况下发布裁决,但这通常发生在存在紧迫期限的特殊情况下。
例如,2024年,法院裁定特朗普可以出现在总统选票上时,是在科罗拉多州初选前一天以书面形式发布意见。
相比之下,关税案并不存在类似的硬性截止期限,尽管法院此前的加速审理一度引发外界对迅速裁决的猜测。法院也可能为宣布关税裁决而举行特别会议,但这种做法极为罕见。
按计划,美国最高法院将于6月下旬或7月初结束本审期,届时会发布本审期的最后一批裁决意见。
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