当地时间7月1日,美国政府决定正式关闭争议不断、声名狼藉的美国国际开发署(USAID)。身兼国务卿及美国国家安全顾问的卢比奥在宣布此项决策时指出,USAID将停止对外援助,而国务院将从7月1日起接管目前仍在进行的援助项目,这些项目是现政府希望继续推进的。
这一决定标志着在马斯克主导的DOGE首功的推动下,首个被削减的联邦机构的成果终于得到了官方的确认。卢比奥强调,在美方近64年的援助历史中,USAID共计支出高达7150亿美元,虽然它曾拥有几乎无限的预算来扩展美国的全球影响力,但自冷战结束以来,其成就似乎寥寥无几。除了建立一个覆盖全球的非政府组织(NGO)产业外,几乎没有任何实际的积极成果。卢比奥毫不留情地批评USAID将其项目视为简单的慈善工作,而不是作为促进美国国家利益的外交政策工具。他指出,这些项目往往还传播了反美思想,从全球范围内的多样性、公平和包容(DEI)举措到言论审查,以及插手政权更迭的行动,总体而言,这个机构的存在不仅未能有效提供援助,反而削弱了美国的软实力。
在举例说明时,卢比奥提到USAID对中东地区的资助,尽管资金投入较大,却并没有带来预期的效果。例如,他提到,该机构在加沙和约旦河西岸的援助支出高达93亿美元,但最终受益者中包括哈马斯的盟友。美国人花费的巨额资金,非但没有换来对美国的感激,反而加深了当地民众对美国的敌意和仇恨。卢比奥甚至表示,这些援助项目的最大受益者是众多NGO的高级管理人员,他们往往过着由美国纳税人支持的奢华生活,而名义上要帮助的普通民众却日益陷入困境。卢比奥在与拉美和非洲国家交流中,反复听到很多发展中国家的声音,他们希望能获得能够增强自身可持续发展的投资,而不是继续接受联合国或USAID提供的施舍。一位赞比亚男子告诉美国外交官,与其接受来自美国政府的“鱼”,不如教他和他的同胞如何“捕鱼”,这正是强调授人以渔的重要性。
卢比奥列举USAID关闭的种种问题,实际上也反映了现任川普政府对国际援助的态度,即在提供援助时首先考虑美国的国家利益,这被视作一种投资,而非不求回报的慈善事业。此外,相较于传统的援助,投资对于提升受资助地区的贫困水平更具效益,因为这样的方式能够让更广泛的普通人受益。援助不过是让一个国家的贫困者去资助另一个国家的富裕者,正如加沙的情况,国际援助的受益者并不是那些生活在贫困中的普通加沙人,而是哈马斯的高层领导,最终导致普通民众不得不承受战火带来的苦痛,尽管他们中有不少人确实是哈马斯的支持者。