静 子

近日，中办、国办印发《育儿补贴制度实施方案》，明确从2025年1月1日起，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁。

消息一出，线上线下纷纷开启“群聊”模式：有人感叹这是一场政策“及时雨”，实打实地缓解了育儿压力；有人期待好政策多多益善，“钱袋子”能再鼓一些；也有人加快人生的“进度条”，考虑为身边的小朋友添个伴……作为一项全新的公共政策，育儿补贴正以“小切口”撬动“大民生”，推动生育友好型社会的构建。

国家真金白银“放大招”，背后有何深意？构建生育友好型社会，还有哪些“金点子”？

（一）

人口问题是“国之大者”。

随着经济社会发展，我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，少子化、老龄化、区域人口增减分化特征明显。第七次全国人口普查结果显示，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，处于较低水平。尽管最新数据还没有发布，但据专家推测可能会更低。

宏观大趋势背后，是不少年轻人“想生不敢生”。

比如，基于家庭规模小型化现实，代际之间照料能力明显减弱，一句“抱起砖就无法抱你”的网络调侃，道出了双职工家庭“生了没人带”困局。

再比如，生育黄金期、养育责任期，也往往是职业发展的关键期、上升期。一边是育儿责任，一边是自我实现，当“两手都要抓”变得力不从心时，如何掂量“当下”与“长远”的得失、权衡家庭与事业的比重，是摆在年轻人面前的一道选择题。

现实经济压力，也构成了部分适龄青年的生育阻力。

研究显示，育儿成本高是抑制我国家庭生育意愿和生育行为的主要因素，近1/3的育龄家庭存在育儿资源供给不足的风险，经济资源供给不足尤为突出。要知道，生个孩子决不只是“添双筷子加个碗”，它关系到养育、教育等一系列的问题。

毫不夸张地说，生只是开头，生了之后能不能托住“稳稳的幸福”才是关键。

（二）

直击婴幼儿家庭的痛点，正是育儿补贴方案的亮点。

响应有速度——

从2025年政府工作报告明确提出要发放育儿补贴，到7月28日《育儿补贴制度实施方案》正式公布，不到半年时间，这一惠民利民重大举措就加速从“纸面”走向“地面”，“按照工作计划，8月31日前各地全面开放育儿补贴的申领”。

覆盖有广度——

一方面，育儿补贴不分城乡、民族、区域，符合条件的婴幼儿都能沐浴政策的春风；另一方面，育儿补贴不区分一孩、二孩、三孩，且领取标准完全相同，实现了三孩生育政策下家庭支持的全覆盖。“一个都不能少”，体现了政策的普惠性和公平性。

施行有力度——

据财政部相关负责人介绍，中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，今年初步安排预算900亿元左右。另据国家卫健委统计数据，面向育儿家庭全国范围全面直接发放现金补贴，预计每年将惠及2000多万个婴幼儿家庭。

细节有温度——

比如，在申领程序上坚持最小必要原则，申领人只需提交户口簿等证明婴幼儿身份和抚养关系的必要材料，让数据多跑路。再比如，在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入。

（三）

构建生育友好型社会，意义多维，作用长远。

同时也要看到，生育友好绝非一道简单的经济“命题”，其背后牵系着教育、医疗、文化等诸多复杂变量，是一道综合性极强的民生“考题”。

答好卷才能得高分，才能让民生幸福成色更足。近年来，为让政策之“水”直接浇到生育问题的“根”，各方面的实用举措密集发布，全过程支持更加“解渴”。

在医疗服务方面，全国31个省（区、市）及新疆兵团全面将辅助生殖技术纳入报销，助力广大家庭实现“生育梦”；部署全国二、三级公立综合医院全部提供儿科医疗服务，助力万千孩子圆“健康梦”；生育医疗费用实现从“十月怀胎”到“一朝分娩”的全周期保障，助力老百姓实现“幸福梦”……

在托育服务方面，资金支持不能停，下发就业补助资金，支持地方开展涉婴幼儿照护服务人员的职业技能培训；场所支持不能少，积极发展社区嵌入式托育、用人单位办托等多种方式的托育服务，全国托位数已达到千人口4.08个；政策供给不能断，从印发《家庭托育点管理办法（试行）》，到推出《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，“投资于人”的诚意满满、力度空前。

在教育支持方面，各地扩大优质教育资源供给，深入落实“双减”政策，促进义务教育均衡发展。前不久，国务院常务会议部署逐步推行免费学前教育，帮助家长减轻“入园贵”负担。不少地方出台实施“长幼随学”政策，帮助家长解决“接送难”问题。

……

生育支持政策未完待续，精彩生活也必将持续上新。期待越来越多的“好政策”兑换为人民群众的“好生活”，让生育成为更多家庭主动选择的行为，让社会“最柔软的群体”得到最精心的守护。