白宫重磅发布!关于加密货币、稳定币,明确提出“美国领先”……
创始人
2025-07-31 21:30:01
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7月30日,美国白宫发布《加强美国在数字金融技术领域的领导地位》,这是一份事关数字资产领域的重磅政策文件。

这份长达166页的报告系统性地提出了美国数字资产的国家战略目标,并明确了政策调整方向,旨在通过推动区块链、稳定币、数字资产交易及金融科技基础设施的发展,使美国在相关领域占据全球领先地位。

这标志着美国政府在涉加密货币领域的政策出现重大转变,引发国际社会高度关注。

报告将加密货币与铁路、互联网等具有划时代意义的发明相提并论,强调美国应当树立支持创新的思维模式来对待数字资产,并确保加密货币成为美国新黄金时代的一个显著标志。

五大政策支柱

这份报告是根据今年1月23日美国总统特朗普签署的第14178号行政命令起草完成的,由美国总统数字资产市场工作组(President’s Working Group on Digital Asset Markets)发布,旨在明确美国在数字金融技术领域的全球竞争力战略方向。报告提出了五大政策支柱,涵盖市场结构、银行参与、支付体系、反非法金融与税收规则等多个方面。

监管架构方面,报告建议建立一套统一、技术中立的数字资产分类与监管体系,明确赋予美国商品期货交易委员会(CFTC)对非证券类数字资产现货市场的监管权限,并推动去中心化金融(DeFi)与主流金融体系的融合。报告还提出,需立法明确DeFi平台和协议的合规责任边界,强调监管应基于实际“控制”行为,而非仅因开发或提供软件即定义为“货币服务业务”。

银行与支付系统层面,报告明确反对拜登政府时期的“阻断点行动2.0”政策,主张银行业应公平对待加密货币企业,不得基于行业属性拒绝提供服务。同时,美国将全力推动以美元计价的稳定币全球应用,并将其视为数字时代“美元霸权”的延续工具。报告建议全面执行《GENIUS法案》(天才法案),支持私营部门发行合规稳定币,鼓励跨境支付数字化。

技术层面,报告鼓励开放式区块链网络和开发者社群的持续创新,强调应保障公民使用数字资产、自主托管私钥、自由参与区块链验证与交易的权利。报告重申反对发行中央银行数字货币(CBDC),指出CBDC可能侵犯隐私、干预市场、危及美元地位。

反洗钱、打击非法金融、税收合规等方面,报告主张加强执法机关与行业间的信息共享,但必须避免误伤守法用户。税收方面则提出更新针对质押、打包、NFT等行为的税法解释,并建议将数字资产纳入“洗售规则”适用范围。

稳定币不“稳定”

与拜登政府对加密货币采取的审慎甚至敌对的监管态度不同,特朗普政府发布的政策报告明确提出要将美国打造成“全球加密货币之都”,展现出强烈的战略主动性和市场导向性。

报告指出,2025年一季度,美国风投资本在区块链及加密初创企业上的投资达48亿美元,同比增长70%;此外,有83%的机构投资者表示,将在年内增加对数字资产的配置。市场信心与政策支持形成正向循环,推动美国数字金融生态高速扩张。

更为显著的是,美国正试图通过推动美元稳定币成为全球支付工具,强化其金融体系在国际货币体系中的主导地位。报告称,美国政府将全力支持美元稳定币的全球扩张,并在国际组织中推动制定有利的监管标准与技术规范,以确保美国在跨境支付、资产代币化等未来金融体系中的核心话语权。

英国《金融时报》7月28日公布的最新数据显示,全球流通中的稳定币价值已增加至大约2500亿美元,其中大多数锚定美元资产。

欧洲央行一名高级官员7月28日警告,与美元挂钩的稳定币兴起,可能使欧元区陷入“美元化”,削弱欧洲央行对货币政策的掌控。

国际清算银行6月曾发出警告称,稳定币在成为可广泛使用的货币方面“表现糟糕”。稳定币具有三大缺陷:一是没有中央银行背书;二是缺乏对非法使用的足够防范措施;三是没有生成贷款的资金灵活性。

记者 李曦子 实习生 徐嘉

文字编辑 王哲希

版面编辑 孙霄

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