中国社科院金融所报告:建议实施通货膨胀目标制货币政策
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2025-07-28 19:34:05
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7月28日,中国社会科学院金融研究所发布2025年第二季度宏观金融分析报告。

此前,国家统计局数据显示,初步核算,2025年上半年国内生产总值660536亿元,按不变价格计算,同比增长5.3%。分季度看,一季度国内生产总值同比增长5.4%,二季度增长5.2%。

报告指出,二季度国内经济延续稳中向新态势,主要得益于出口保持较强韧性、消费需求稳步恢复、新动能成长壮大。

报告认为,我国加大外贸多元化发展,对东盟、欧盟、非洲出口较快增长,支持外贸保持韧性。

报告指出,二季度我国耐用品消费较快增长,发展型消费稳步提升,一是消费品以旧换新政策持续显效,二是网购促销活动提前启动,三是发展型消费稳步增长,四是“一老一小”兴趣消费高涨。此外,随着新质生产力加快培育,高端制造、数字经济、新能源产业等发展新动能持续壮大,有力促进了产业转型升级和经济平稳运行。

报告强调,物价持续低迷拖累名义经济增长并使宏观杠杆率被动上升,要高度重视,其结构性成因在于新旧动能转换阵痛。一方面,随着以旧换新加力扩围和房地产市场止跌回稳,耐用消费品和房租价格对CPI的拖累作用明显缓解。但居民收入预期转弱仍制约服务消费增长,难以形成“消费扩大-物价提升-工资增长”良性循环。另一方面,在供给波动、内需不振和外需收缩的共同作用下,中游化工品和下游必选消费品加大PPI下行压力。整治新兴产业内卷式竞争初显成效,下游可选消费品对PPI形成支撑。

报告建议,下半年,宏观调控重心是强化财政、货币、产业、就业、社保等各项政策协同发力,促进经济供需平衡和物价合理回升,避免名义增长偏慢拉大宏微观经济温差。提振名义经济增长应供需两端“双管齐下”:一方面,将涵盖一般物价(CPI、PPI和GDP平减指数)和资产价格(房价、股价)的广义价格指数纳入宏观调控目标,大胆使用超常规逆周期调节政策,深入推进“以人为本”的内涵式城镇化,全方位扩大有效需求。另一方面,深化新一轮供给侧结构性改革,治理企业低价无序竞争,引导企业提质增效,推动落后产能有序退出。

第一,财政货币政策总量积极加力,结构调整优化。一方面,更加积极的财政政策体现在充分运用国家信用动员闲置社会资源,提高名义赤字率。另一方面,实施通货膨胀目标制货币政策,提高金融资源配置效率。

第二,房地产调控政策应出尽出,打消观望心态。一是稳定房价预期,加快存量需求释放。二是优化存量房收储机制,加快去库存。三是向房地产市场注入国家信用,化解房企流动性风险。

第三,促进居民增收减负,释放服务消费潜力。一是稳定和扩大就业。二是健全社会保障体系。三是提高服务消费补贴。四是优化休假制度。

第四,落实中央城市工作会议精神,高质量推进以人为本的内涵式城镇化。

第五,加强“政府-行业-企业”三级联动,治理低价无序竞争。

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