加拿大最近闹得挺大，总理马克·卡尼亲自在钢铁厂宣布，对所有含有中国熔炼成分的钢铁产品加征25%的关税，并将中国钢铁进口配额削减到2024年总量的一半，超过部分还要额外加收50%的高额关税。这一政策一出，基本意味着中国企业在加拿大的钢铁生意将面临巨大压力，不得不考虑撤出市场。表面上看，卡尼此举是为了保护加拿大本土钢铁产业，但背后却掺杂了与美国贸易纠纷的复杂因素，似乎是在将中国当作贸易纠纷的替罪羊。

先来了解一下卡尼这个人。他1965年出生于加拿大西北部的史密斯堡，后迁往埃德蒙顿。曾在哈佛大学获得经济学学士学位，随后赴牛津大学攻读硕士和博士，专业聚焦竞争优势理论。毕业后，他在高盛工作了13年，担任投资银行董事总经理，历任伦敦、东京、多伦多等地，负责债券和主权风险业务。2003年进入加拿大央行担任副行长，次年转入财政部担任高级副部长。

2008年，卡尼被任命为加拿大央行行长，掌舵金融危机期间的货币政策制定，还领导金融稳定理事会至2018年。2013年，他成为英格兰银行首位非英国籍行长，任职至2020年，期间应对脱欧谈判和新冠疫情初期的经济冲击。离任后，他加入布鲁克菲尔德，专注环保投资，并担任联合国气候特使至2025年初。2024年9月，他加入自由党成为经济顾问，2025年1月特鲁多辞职后竞选党魁，3月9日当选并于3月14日正式出任总理。4月28日大选中，自由党获得169席，组建少数政府，卡尼也在尼皮安选区成功当选议员。

卡尼刚上台不久，便遭遇美国前总统特朗普的贸易强硬政策。2025年7月10日，美国因加拿大征收数字服务税，宣布对加拿大钢铁和铝制品加征35%关税，8月1日正式生效。特朗普以贸易战著称，早在2月1日便签署行政令，对加拿大和墨西哥加征25%关税，并针对芬太尼等问题采取措施。加拿大经济高度依赖美国，约75%的出口面向美国，汽车、木材、农产品等均密切绑定美加贸易关系。

卡尼虽然口头上强调加拿大要“经济独立”，但实际上不敢硬碰硬，只是声称会“考虑贸易多元化”。随后，他将矛头转向中国，7月16日在汉密尔顿钢铁厂宣布对中国产钢铁新关税。值得一提的是，这并非加拿大首次针对中国出手，6月27日就以国家安全为由，要求海康威视加拿大分公司在120天内关闭，还计划清除政府设备中的中国制造产品。尽管海康威视在加拿大多年运营，且未出现安全问题，但加拿大方面一直无法提供确凿证据，法院因此暂缓执行禁令。

具体来说，这项关税政策规定，从任何国家进口的钢铁，只要含有中国熔炼成分，就要加征25%的关税。加拿大钢铁进口中，美国占近50%，享受零关税和无配额优惠，中国钢铁虽仅占10%，却被重点限制。美国和墨西哥因USMCA协议获豁免，其他未签自由贸易协定的国家则被削减配额至一半，超过部分加征50%的额外税费。卡尼称此举是为了保障国家安全和本土就业，加拿大钢铁业目前雇佣2.3万人，年产值达150亿加元。

不过，这一政策并非所有本地企业都支持。许多中小制造商依赖中国廉价钢材作为原材料，关税上涨将直接推高成本，甚至可能导致部分企业倒闭。过去20年，加拿大制造业规模缩减一半，仅占GDP的9%左右。加拿大经济结构以资源出口为主，石油、天然气和矿产丰富，GDP约2.18万亿美元，人均收入5.5万美元，超过英国、法国和日本。

中国方面反应迅速。7月18日，中国外交部及驻加使馆联合发表声明，批评加拿大此举违反世界贸易组织（WTO）规则，破坏全球贸易秩序，要求加拿大立即纠正，否则将考虑采取反制措施。中国使馆指出，加拿大政策缺乏法律依据，不仅无理且会严重伤害中加经济合作。双边贸易额达1200亿加元，中国是加拿大第二大贸易伙伴。此前中国已对加拿大采取报复措施，加拿大每年向中国出口约400万吨油菜籽，占总出口的70%，价值约20亿加元。

今年3月8日，中国对加拿大油菜籽加征100%关税并暂停进口，同时转向与澳大利亚签订2025至2028年间每年300万吨的供应协议，意在彻底取代加拿大市场份额。除此之外，中国还对加拿大海鲜产品如龙虾、蟹类加征25%关税，严重影响加拿大沿海渔业。

有趣的是，加拿大对中国的原油出口在3月激增至730万桶，较去年增长5倍，原因在于中国减少了对美国石油的依赖，加拿大趁机增加出口。卡尼对此回应称，商业和国家安全是两码事，虽然赚了中国的钱，但政策批评依旧不会松懈。

这项政策在七国集团（G7）内部也并未获得广泛支持。卡尼在G7峰会上力推“反中产能联盟”，但德国、法国批评此举破坏自由贸易，英国则认为这是加拿大“单方面的困境”。英国和日本则对此持冷淡态度。回国后，卡尼匆忙推出钢铁关税政策，意图挽回面子。

加拿大国内方面，自由党的支持率不稳，10月即将举行大选。反华言论在政坛成了吸引选民的“流量密码”，尤其是受美国舆论影响的群体，越是抨击中国，支持度越高。

卡尼公开表示中国价值观与加拿大不同，不适合做贸易伙伴，甚至宣称中国利用人工智能干预加拿大选举，虽无实证支持。加拿大外交总喜欢借此刷存在感，批评沙特人权问题，牵头联合国针对伊朗的决议，试图树立“正义国家”的形象，但影响力有限，两次竞选联合国安理会席位都失败。支持乌克兰令其与俄罗斯关系紧张，指控印度暗杀外交官导致互相驱逐，G7会议上还被盟友嘲笑，德国代表更曾离席。

经济方面，加拿大资源丰富，但依赖单一资源经济过重。年轻家庭35岁以下财富增长停滞，老一辈通过借贷投资。收入分配不均，最高收入的20%家庭年收入增长7.7%，而最贫困20%工资却下降0.7%。特朗普曾嘲讽加拿大是“傻帽国家”，甚至威胁将其并入美国成为“51州”。加拿大试图强硬，征收美国数字税，但遭美国迅速反制关税，短暂硬碰硬后迅速妥协。与中国的贸易原本应该更有利，中国减少对美国石油采购，使加拿大原油出口激增，但加拿大定位模糊，常年追随美国对华强硬。此次钢铁关税一出，中国企业在加钢铁市场生意难做，纷纷准备撤离。海康威视事件就是明显信号，尽管法院暂缓执行，长期看加拿大的政策风向已变。

这本质是全球贸易链条的重塑。特朗普上台后，将关税当作贸易武器，先是对钢铁和铝制品加征25%，后提高至50%，目标直指中国过剩产能。加拿大处于中间地带，担心中国钢铁经加拿大转运进入美国而受罚，便自我设限。加拿大钢铁进口约三分之二来自国外，中国虽占比不大，但廉价钢材冲击严重。政府投入10亿加元支持本土钢铁企业，优先采购政府合同，协助企业转型。短期看，保护就业，但长期可能推高建筑材料成本，加拿大房地产本已昂贵，供应链混乱，房价进一步上涨将令普通民众买房愈发困难。

中国方面反制能力强劲。加拿大对华出口农产品规模大，油菜籽和猪肉已遭中国加征高关税。中国指控加拿大油菜籽倾销，进一步升级贸易措施。双边关系因孟晚舟事件早已冷淡，现贸易战升级，合作空间不断压缩。加拿大想独立开展外交，却频频做美国“应声虫”，影响力有限。大国多自立门户，加拿大国内事务又深受美国影响，指手画脚国际局势，难免被看作“配角”甚至“小丑”。

总体而言，这项钢铁关税政策向中国企业传递明确信号：在加拿大钢铁领域的生意，走人已成定局。加拿大是否全方位反华，还要看后续行动。名义上是“贸易安全”，实质上措施层层升级，难免伤害加拿大自身经济利益。依赖与中国的经济往来更具实惠性，然而加拿大跟随美国