自从特朗普重新启动关税战以来,东南亚国家联盟(东盟)内部始终保持着团结。各国之间互相沟通,及时通报关税的最新动态,以避免在美国的经济政策下遭受不利影响。然而,就在特朗普“关税豁免期”结束的前七天,越南却出乎意料地背离了这一共识,与美国达成了一项使人尴尬的协议,这一行动无疑损害了包括我国在内的多个国家的利益。
7月2日,特朗普在社交媒体上宣称美越之间达成了一项“历史性协议”,其核心内容实际上隐藏着针对中国的精准打击机制。在“分级关税”这一关键问题上,越南本土商品对美国的出口关税,从之前的46%骤降至20%,然而,对于“经越南转运的第三国商品”则征收高达40%的惩罚性关税,毫无疑问,这对中国制造业形成了直接的影响,而“经越南转运的第三国商品”的界定权完全掌握在美国手中。
在另一方面,越南则向美国开放了无关税的市场,这包括农产品、工业原料、飞机以及其他高科技产品。为了获得关税的降低,越南不仅放宽了市场准入,同时还接受美国海关对其货物的入境检查。这种经济上的“治外法权”引发了强烈的抗议与反对声音。
越南如此彻底地屈从,深层原因在于其对“外向型经济”的高度依赖。预计到2024年,越南对美国的贸易顺差将位于全球第三,仅次于中国和墨西哥。在谈判过程中,美国不断施压越南,加大对“贸易欺诈”的打击力度,并要求其对中国产品的转运采取更严厉的执法措施,同时取消对美国产品的非关税壁垒。越南不仅满足了这些要求,还多次承诺会增加对美国商品的采购。
对于越南与美国的这一系列行为,我国外交部发言人毛宁仅以一句话作出了回应,强调中方始终主张各方通过平等对话与协商来解决经贸分歧。同时,她指出,相关谈判和协议不应针对或损害第三方的利益。此前,我国商务部已经发出警告,任何国家如果试图通过出卖中国利益与美国进行谈判,中方将坚决反制。当前事态发展已经到了一定程度,我国已做好充分准备,将采取合理措施应对这一局面。
越南对美国的出口占其总体出口额的近30%,但其60%以上的电子零部件和80%的塑料原料都依赖于中国的供应,而这些恰恰是越南制造业的关键原材料。在这种情况下,越南如若损害与中国之间的贸易关系,同样将付出重大代价。
在越南渐渐倾向美国之际,我们还需对泰国、马来西亚等国的可能跟风行为保持警惕,这些国家或许也会像越南一样向美国妥协并牺牲自己的经济利益。
与此同时,越南与美国的协议已促使印度加快了谈判进程。印度最为担忧的情况莫过于美国产业将撤离印,转向墨西哥等地。如果这成为现实,印度的制造业梦将难以实现,前景堪忧。
在欧洲方面,美英于5月达成的协议中隐含了“毒丸条款”,该条款要求英国公开钢铁、制药等领域的供应链信息,实际上是切断了与中国的合作。欧盟目前也处于摇摆不定的状态,如果接受类似条款,必将对我国造成不利影响。不过,我国并非没有筹码。我国目前控制着全球超过80%的稀土加工产能,而无人机电机、导弹制导系统所需的高性能磁铁也都依赖稀土。
此外,我国还拥有全球最大、最完善的产业链,以及最广阔的消费市场。如果任何国家选择出卖与中国的利益,那么必然需要仔细考虑所带来的后果。