这一周，美国总统特朗普可谓是忙坏了......

4月2日，特朗普宣布开征所谓“对等关税”，引发国际舆论与担忧。7月7日，特朗普签署行政命令，延长所谓“对等关税”暂缓期，将实施时间从7月9日推迟到8月1日。

同一周，特朗普先后给日韩、印尼、巴西等23个国家发出关税信。上游新闻对比此前美国公布的“对等关税”发现，截至7月11日，美国对大部分国家的关税税率有所下调，日本、马来西亚、文莱、菲律宾、巴西、加拿大等国出现上调。面对特朗普政府发出的关税信，目前已有多个国家对此作出回应。

特朗普选择此时发“关税信函”用意为何？8月1日的关税大戏真的会谢幕吗？有外媒分析，“这场关税游戏仍处在它的初期阶段，而这根本不存在截止日期”。

一周内

特朗普发出23封关税信

当地时间7月7日，美国总统特朗普签署行政命令，延长所谓“对等关税”暂缓期，将实施时间从7月9日推迟到8月1日。与此同时，特朗普在社交媒体平台上接连发布多封信件，明确了对日韩、印尼、波黑等23个国家输美产品的关税调整计划。

7日，美国总统特朗普发信函给日韩及南非等14个国家，表示将从8月1日起对来自这14个国家的进口产品征收关税：

日本、韩国、哈萨克斯坦、马来西亚、突尼斯：25%；波黑、南非：30%；印度尼西亚：32%；孟加拉国、塞尔维亚：35%；柬埔寨、泰国：36%；老挝、缅甸：40%。

此前4月2日计划征收关税税率：

柬埔寨：49%；老挝：48%；缅甸：44%；塞尔维亚、孟加拉国：37%；泰国：36%；波黑：35%；印度尼西亚：32%；南非：30%；突尼斯：28%；哈萨克斯坦：27%；韩国：25%；日本、马来西亚：24%。

4月2日，特朗普在白宫展示签署后的关于所谓“对等关税”的行政令。图片来源：新华社

特朗普在发给日本首相石破茂和韩国总统李在明的信中表示，新关税将不包括其他行业关税。在这两封内容几乎完全相同的信中，特朗普写道：“请理解，25%这一数字远远低于消除我们与贵国之间贸易逆差所需的水平。”特朗普警告称，如果日韩两国以提高关税作为回应，美国也将在25%的基础上再提高同等额度的关税。

特朗普表示，贸易逆差已对美国经济乃至国家安全构成重大威胁，因此必须作出改变。此项关税将独立于各类行业性关税。此外，任何试图通过第三国转运来规避该关税的做法，也将被征以更高的关税。特朗普称，选择在美国境内建厂或生产产品的公司无需缴纳此项关税。若这些国家决定提高对美关税，则美国将在现有税率基础上追加同等幅度关税。

当地时间7月9日，美国总统特朗普在社交媒体平台上又发布了致文莱、阿尔及利亚、摩尔多瓦、伊拉克、菲律宾、利比亚、斯里兰卡、巴西的信件，表示将从8月1日起对来自这8个国家的进口产品征收关税：

文莱、摩尔多瓦：25%；阿尔及利亚、伊拉克、利比亚、斯里兰卡：30%；菲律宾：20%；巴西：50%。

此前4月2日计划征收关税税率：

斯里兰卡：44%；伊拉克：39%；利比亚、摩尔多瓦：31%；阿尔及利亚：30%；文莱：24%；菲律宾：17%；巴西：10%。

当地时间7月10日，美国总统特朗普宣布，将自8月1日起，对自加拿大进口的商品征收35%关税。此前4月2日计划征收关税税率为25%。

目前，特朗普本周内已向23个国家发出了关税信函，并宣布将从8月1日起对所有进口到美国的铜征收50%的关税。

7月10日，特朗普在接受美国媒体的电话采访时表示，计划对几乎所有尚未加征关税的贸易伙伴征收15%或20%的统一关税。特朗普说：“我们将对所有剩下的国家征收关税，不论是15%还是20%，这个我们正在安排。”

面对关税信

各国态度如何？

面对特朗普政府发出的关税信，各国又是什么态度？多个国家对此作出回应。

7月7日，南非总统拉马福萨表示，美国对南非商品征收30%的关税不合理，是基于错误的解读，77%的美国商品进入南非是免征关税的。南非将继续通过外交渠道推动与美国建立更加平衡、互惠的贸易关系。南非注意到美国政府承诺，30%的关税税率将根据双方谈判结果进行调整。

7月8日，针对美国总统特朗普公布的致日本等方面的关税相关信函，日本首相石破茂称，美方公布的信息令人遗憾，目前双方尚未达成协议，是因为日本没有轻易让步。他表示，日本国内将团结一致守护国家利益，在不容妥协的事情上不会妥协，绝对不会牺牲日本的农业。

日本首相石破茂 图片来源：央视新闻

7月8日，韩国产业通商资源部发表声明说，韩国新政府上台后，虽在短时间内根据国家利益优先原则与美方进行了密集谈判，但仍不足以就所有议题达成共识。韩方将在新关税税率生效前加速谈判，以取得互惠协商成果。韩国全球战略合作研究院院长9日表示，面对美国最新的关税威胁，韩国方面确实面临极大压力。

泰国方面对36%的关税税率感到困惑。泰国代总理普坦表示：“我们和美国贸易代表谈判了，但白宫却发出这样一封信来，我觉得这有点矛盾。”泰国副总理兼财政部长披猜8日称，谈判团队将战斗到底，为泰国争取到最好的方案。

7月9日，马来西亚投资、贸易和工业部部长扎夫尔表示，在和美国进行的关税谈判中，马来西亚不会在涉及国家主权和利益的关键问题上妥协。扎夫尔说，马来西亚将继续和美方进行谈判，并以确保出口、有助于经济现代化及保障民众福祉为目标，力争和美国达成共识。

缅甸领导人敏昂莱7月9日致信美国总统特朗普，要求将缅甸关税税率从40%降至10%至20%。他同时表示，如果需要，准备派一个谈判团队前往华盛顿。

当地时间7月10日，在美国威胁对巴加征关税后，巴西总统卢拉表示，巴西将与美国进行关税谈判，若无效将采取对等反制措施。截至当地时间10日，巴西已从外交、经济、政治、国际舆论等多个方面等入手准备，全面应对美国发起的关税战。卢拉强调，如果谈判无效，会根据巴西《经济互惠法》规定，采取对等反制措施，向美国出口巴西产品征收50%关税。9日晚，巴西外交部已以该信件“具有冒犯性且包含事实错误”为由，宣布将其正式退回。

7月7日，在美国首都华盛顿白宫，白宫新闻发言人卡罗琳·莱维特在记者会上展示特朗普致韩国总统的信函。图片来源：新华社

当地时间7月10日晚，加拿大总理卡尼在社交媒体发文回应特朗普宣布自8月1日起对加拿大进口商品征收35%关税的决定。卡尼表示，将在与美国的谈判中，继续捍卫加拿大工人和企业的利益，并努力在截止日期前达成协议。

7月11日，外交部发言人毛宁主持例行记者会。有记者问：近日美国方面表示，将自8月1日起对巴西征收高达百分之五十的高额关税，批评巴美贸易不公，并要求巴方立即停止在国内的政治迫害，请问中方对此有何评论？毛宁表示，主权平等、不干涉内政是《联合国宪章》的重要原则，也是国际关系的基本准则，关税不应当成为胁迫、霸凌、干涉他国内政的工具。

8月1日关税大戏

真的会谢幕吗？

7月9日是美方3个月前预告的暂缓“对等关税”截止日期。7日，特朗普签署行政令，延长“对等关税”90天暂缓期，将实施时间从7月9日推迟到8月1日。那么，特朗普选择此时发“关税信函”用意为何？8月1日关税大戏真的会谢幕吗？

可以看出，针对不同国家的谈判情况，美国的“关税信函”暗含不同的目的，但根本目的只有一个——谈判施压。

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员高凌云分析，除了施压之外，特朗普还希望以一种白纸黑字的方式，扭转他在关税谈判中反复不确定的形象——用文件的形式来约束行为，暗示这是“最后通牒”，自己不会再变卦。

当前美国政府已经明确提出，新的关税税率将于8月1日起正式生效，在此之前，各国仍有谈判的余地。这一次，特朗普不仅推迟了时间，还搞出“关税信函”给各国设定新税率，可谓一拖再拖，暴露出美国政治决策的不确定性。

再者，关税生效的时间从7月9日延后至8月1日，甚至超过了三周。这个小细节透露出，美国着急了。关税谈判远比特朗普预计的要棘手，仅仅两周时间，不够美国去处理这样一个乱摊子。

CNN称，在7日晚被问及8月1日的新截止日期是否“确定”时，特朗普称：“我会说这是确定的，但并非100%确定。如果他们打电话说想以不同的方式做一些事，我们将对此持开放态度。”

可以说，白宫在税率水平、暂缓期限、生效时间等多个问题上几度变脸，将反复无常玩到了极致。

在英国《金融时报》看来，“这场关税游戏仍处在它的初期阶段……而这根本不存在截止日期，对此没有人会感到吃惊”。

俄勒冈州联邦参议员罗恩·怀登认为，这些“威胁信”只是把“关税苦难”又延长了一个月。在此期间，美国经济将基本被“冻结”，因为各大公司首席执行官、外国领导人和消费者都不清楚美国在贸易方面的实际政策。

“特朗普开创的谈判术使他的关税威胁越来越不可信，甚至降低了我们的贸易伙伴对我们做出妥协的意愿。”

与此同时，联合国和世界贸易组织的合设机构国际贸易中心执行主任帕梅拉·科克-汉密尔顿也警告，美国政府近日宣布的关税相关决定将进一步增加不确定性和不稳定性，损害世界经济，最贫困国家或将受到最严重的冲击。

她同时强调，从长远来看，美国的关税措施也将对其自身经济产生负面影响，并削弱美国和主要贸易伙伴之间的信任，最终将“没有赢家”。

综合来源：央视新闻、新华社、财联社、玉渊谭天、中新网、环球网

上游新闻综合 编辑 杨雁琳