当地时间7日,美国总统特朗普向包括日本、韩国、南非等14个国家发出信函,威胁将对这些国家的进口商品征收关税。紧接着,他签署行政命令,将“对等关税”的暂缓实施期限延长至8月1日。过去三个月,美国一直在与多个贸易伙伴就加征“对等关税”问题展开谈判,但谈判进展远未达到美国预期。目前,美国仅与英国和越南达成了初步贸易协议,协议具体内容仍在磋商中,而与欧盟、日本、韩国和印度等国的谈判则进展缓慢且困难重重。
7日,特朗普宣布将从8月1日起,对14个国家的进口商品实施不同幅度的关税。其中,日本、韩国、哈萨克斯坦、马来西亚和突尼斯的关税税率为25%;波黑和南非为30%;印度尼西亚为32%;孟加拉国和塞尔维亚为35%;柬埔寨和泰国为36%;老挝和缅甸最高,达到40%。特朗普还通过其创立的“真实社交”平台,公开发布致日本首相石破茂和韩国总统李在明的信函,信中强调此次新关税并不涉及其他行业性关税,并警告若日韩提高对美关税,美国将以同等幅度反击。信中写道,25%的关税率实际上远低于消除贸易逆差所需的水平,并承诺若日韩企业选择在美国境内生产,将享受关税豁免和快速审批。
特朗普表示,美国面临的贸易逆差已经对经济和国家安全构成威胁,必须采取果断措施。新关税将独立于以往的行业性关税,任何通过第三国转运试图规避关税的行为也将被征收更高税率。选择在美国本土建厂的企业则可免于征税。特朗普强调,一旦这些国家提高对美关税,美国将同步提高现有关税税率。
同一天,特朗普签署行政令,将“对等关税”措施的暂缓实施期限从原定的7月9日延长至8月1日。近期,包括财政部长贝森特在内的多名美国高级官员频频表态,既向贸易伙伴施压要求加快谈判进程,也暗示未能按期达成协议的国家可获延长谈判时间。
贝森特6日在接受美国有线电视新闻网采访时透露,特朗普本周将向贸易对象发出关税通知信,告知计划征收的具体税率。对于8月1日前未达成协议的国家,关税将恢复到4月初宣布的原始“对等关税”水平。面对媒体质疑贝森特拒绝确认8月1日是否为最终截止日期,只回应道:“想加速就得行动。”
谈判进展整体不及美国预期。南非总统拉马福萨7日表示,南非将继续通过外交手段寻求与美国建立更加平衡和互惠的贸易关系,并注意到美国承诺会根据谈判结果调整30%的关税税率。欧盟方面,欧盟委员会主席冯德莱恩日前表示欧盟准备与美国达成原则性协议,但若谈判失败,欧盟将采取坚决反制措施以保护欧洲经济。日本与美国虽多次谈判,仍未取得实质突破,日本首相石破茂强调日本已为各种关税情况做好充分准备,将坚定维护国家利益。韩国总统李在明3日称双方谈判充满困难,且不确定“双方真正想要什么”,难以保证7月8日前能完成谈判,但承诺将努力争取务实且有利于韩国利益的协议。印度方面宣布,已通知世界贸易组织将对部分美国产品征收报复性关税,以回应美国对印度汽车及零部件的加税措施。越南则通过总书记苏林向美国提出建议,呼吁美国尽快承认其市场经济地位,并取消对越南部分高科技产品的出口限制。
美国媒体分析认为,关税上涨最终将由美国消费者承担更多成本。去年,美国从这14国中7个国家进口商品总额达到3510亿美元,其中日本和韩国作为美国第六和第七大贸易伙伴,向美国出口的商品总值约2800亿美元。进口商品涵盖汽车、汽车零部件、半导体、药品和机械等领域,而特朗普政府已对部分产品加征或威胁加征行业性关税。部分国家则是某些关键商品的主要供应地,例如南非去年向美国出口的铂金约占半数将面临30%关税,马来西亚则是美国进口半导体的第二大来源国,去年出口额约180亿美元。
美联社评论称,这些信件并非特朗普最终决定,而是关税争端的新一轮升级,引发全球对经济增长放缓的担忧。报道指出,关税可能让美国及其贸易伙伴更易陷入经济衰退,但特朗普坚信,关税政策将振兴美国制造业,并为其“大而美”减税法案提供资金支持。
7日当天,受特朗普关税政策影响,美国股市出现明显回落。道琼斯工业平均指数收盘下跌422.17点,跌幅接近1%;标准普尔500指数和纳斯达克综合指数分别下跌0.79%和0.92%。市场担忧情绪加剧,投资者担心贸易战升级将重演今年早些时候金融市场暴跌的动荡局面。
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