【文/观察者网专栏作者 常洛闻】
执政满月,韩国总统李在明的成绩单,可以用亮眼来形容。
资料图片:韩国总统李在明 韩联社
民调支持过半 党团步调和谐
首先是民调,6月30日Realmeter公布了受《能源经济新闻》委托,于23日至27日,面向韩国18岁以上2511人所做的民调结果(可信度95%,抽样误差2个百分点,应答率5.8%)。结果显示,李在明施政好评率为59.7%,较上周上升0.4个百分点;差评率为33.6%,上升0.1个百分点;6.8%的受访者回答“不知道”。
这个结果,与上台一个月前后的文在寅(支持率过八成),尹锡悦(支持率过五成)相比,尤其是在社会深度撕裂,经济严重萎靡的背景下,算是个相当不错的成绩。
另外,Realmeter于26至27日对全国18岁以上1000名选民进行了政党支持率调查(可信度95%,抽样误差3.1个百分点,应答率4.9%)。结果显示,执政党共同民主党支持率为50.6%,较上周上升2.2个百分点,自李在明就职以来首次突破50%。最大在野党国民力量为30%,下降1.4个百分点。两党支持率差距拉大至20.6个百分点。
这一数据比总统施政支持率有更深的意义:社会的修复肉眼可见,保守党的腐烂难以逆转。虽然保守党想了很多办法,但基本盘溶解,内部分裂的趋势没有改善。
司法“刀刃向内” 回应民心思定
也是因为这样,在司法方面,保守党已经没有余力“追杀”李在明,基本完全“投降”。韩国法院7月1日决定延期审理李在明涉挪用京畿道政府预算案。至此李在明所涉5起刑事案件中除涉对朝汇款案的程序还在继续,其余4起案件的审理在大选前后实际上被叫停。而且虽然还有不确定因素,但短、中期之内李在明将“金刚不坏”。
作为“道德君子”,当然不能光靠对手的退让,“壁立千仞”才是正道。韩国总统办公室3日向媒体表示,李在明日前决定任命负责监督总统亲属违法行为的特别监察官,并指示幕僚启动相关程序,正在推进具体工作。
李在明曾在大选期间承诺,将通过任命特别监察官并扩大其职权范围,加强对总统家属及亲属不当行为的监督。特别监察官虽为总统直属,但具有独立地位,负责监察总统亲属及特殊关系人的不当行为。根据韩国《特别监察官法》,在总统要求国会推荐候选人后,国会须从具有15年以上法官、检察官或律师资历的法律界人士中推荐3名候选人,由总统从中提名1人,被提名人还须接受国会人事听证。
自2016年朴槿惠政府时期时任特别监察官李硕洙辞职后,文在寅不需要特监,尹锡悦不喜欢特监,所以总统直属特别监察官这一职务,已空缺近九年。
加上针对尹锡悦政府的三套独立检察机制在国会畅通无阻,李在明政府通过法律手段“终结内乱”,修复民心的工作算是有了一个高分的开头。而且这也是一个非常聪明的花招,可以避免限制总统权力被架到非修宪不可的高度,给未来可能会推进的修宪留下了足够的转圜空间。
水原地方法院和高等法院大楼 韩联社
经济止跌企稳 外界看法积极
得益于李在明带来的新气象,各界对于韩国经济的预期有了一定的好转。据韩国国际金融中心4日消息,海外多家主要投资银行上调了韩国今年实际国内生产总值(GDP)增长预期。8家海外主要投行提出的韩国今年实际GDP增长预期均值从5月底的0.8%上调至6月底的0.9%。具体来看,巴克莱银行(1%→1.1%)、美银美林集团(0.8%→1%)、瑞银银行(1%→1.2%)都上调预期,带动预期均值上升。高盛(1.1%)、野村证券(1%)、汇丰银行(0.7%)、花旗集团(0.6%)和摩根大通(0.5%)提出的预期保持不变。
李在明在就职满一个月的青瓦台记者会上表示,缓解民生之苦、建设一个重新实现增长与飞跃的国家是当前的第一要务,政府正在全力恢复民生秩序。韩国政府将加快推进资本市场改革,力争开启“韩综股指(KOSPI)5000点时代”,并拿出切实可行的稳楼市对策。与竞选期间相比,“十大目标”“五大使命”等较为长远的目标仍然显得比较模糊,但起码各界愿意相信韩国的新政府是一个正常的政府。
用人不拘一格 本土庶民居多
用人方面,李在明在没有过渡期的情况下就任,尚处在“形成战斗力”的过程中,说是“一边开车一边换轮胎”也不为过。内阁中除了国家安保室长、总统室长都是“六方会谈派”之外,取得中国清华大学硕士学位的金民锡顺利出任总理也是一个关键任命。7月3日,韩国国会召开全体会议,对国务总理候选人金民锡的任命案进行表决。在野保守党国民力量集体缺席以示反对,最终179名议员出席,以173票赞成,3票反对,3票无效的结果,表决通过了国务总理候选人金民锡的任命案。
保守党本来以为能用“亲中”“投共”“水硕”等借口阻挡金民锡,没想到金民锡保存着每一次往返中国的经济舱乘机凭证,周末坐红眼航班上课考试,周中上班工作,加上清华大学在世界上享誉甚隆,保守党不仅文宣攻势没占到便宜,而且再次暴露了在国会没有能力“策反”对方议员致命弱点。
加上李在明上任后,提名首尔大学经济系特聘教授具润哲为企划财政部长官;提名斗山恒能常务副总裁金正官为产业通商资源部长官;执政党共同民主党议员郑成湖为法务部长官;提名民主党议员尹昊重为行政安全部长官;前疾病管理厅厅长郑银敬为保健福祉部长官;提名前忠南大学校长李真淑为教育部长官。提名执政党共同民主党议员林光铉为国税厅厅长,以及火车司机金容训为劳动部长。
这些与保守党阶级底色大相迥异,基本都没有海外长期留学经历,甚至有出身于地方大学(如教育部长官候选人李真淑毕业于忠南大学建筑工程教育系)的“本土庶民”内阁基本成型。
军队阳奉阴违 半岛硝烟仍在
对于李在明来说,最大的隐患,可能是本来就跟进步阵营离心离德的军队,在戒严危机之后,为了自己派阀的利益结成同盟,对抗政府的调查,使韩国的共和体制“泰国化”,威胁到新政府的改革。
戒严至今,韩国军方虽然表面上与美军、北约拉开了距离,实际上动作不断。韩国海军7月3日表示,六架P-8A“波塞冬”反潜巡逻机从当天起投入实战部署,将执行反潜作战、反舰作战、海上巡逻作战等任务。