原创 中美破冰,正式签署谅解协议,但特朗普要求,中国得先交付稀土
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2025-06-28 06:30:29
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就在华盛顿的政客们还在为中东乱局吵得不可开交时,特朗普突然放出一个重磅消息——与中国达成了稀土供应的"补充谅解"。

(中美已就落实日内瓦共识的框架,达成了补充谅解)

1、中美稀土博弈:特朗普为何突然"服软"?

这个消息来得如此突然,连一贯消息灵通的华盛顿记者圈都措手不及。要知道,就在一个月前,美国商务部还在气势汹汹地宣布要对中国C919大飞机"断供"!

根据多方消息源证实,这份"补充谅解"的核心内容可以概括为:中国将以"许可证"方式恢复对美国企业的稀土出口,而美国则要解除5月份实施的一系列对华技术限制措施。这种"以稀土换技术"的交易模式,堪称当代国际贸易史上最特殊的博弈之一。

不久前,中国宣布对稀土出口实施全球性管制时,华盛顿的反应非常激动,美国商务部长卢特尼克当即指责这是"针对美国的非关税壁垒",但中方强硬回应:这是面向所有国家的常规管制措施。双方在这个问题上的认知差异,直接导致了后续一系列贸易对抗的升级。

(中国实施稀土管制,华盛顿政客急着跳脚)

值得注意的是,美国在稀土问题上展现出的焦虑程度远超预期。据业内消息人士透露,美国国防储备中心的稀土库存已经降至危险水平,部分军工企业甚至开始回收旧设备提取稀土元素。

2、特朗普的矛盾心理,在谈判桌上暴露无遗

这种"稀土荒"直接影响了F-35战机和"爱国者"导弹的生产进度,五角大楼的采购官员们急得嘴上起泡。

五角大楼去年的一份内部评估报告显示,如果中国完全切断稀土供应,美国军工体系将在6-9个月内陷入瘫痪这份报告当时被列为"机密",直到最近才被知情人士透露给媒体。

特朗普政府显然意识到了问题的严重性。在5月份日内瓦谈判破裂后,美方采取的一系列技术封锁措施更像是"困兽之斗"——既想通过施压迫使中国让步,又担心彻底激怒中方导致稀土断供。

(特朗普对华态度越强硬,中国稀土反制就会越狠)

这种矛盾心理在谈判桌上表现得淋漓尽致:美方代表一方面强硬要求中国取消稀土管制,另一方面又不得不接受"许可证制度"这个折中方案。

值得玩味的是,这份"补充谅解"达成的时间点非常微妙。7月4日美国独立日在即,特朗普急需在贸易领域拿出"政绩"来提振选情。

据华盛顿内部人士透露,白宫原本计划在独立日前宣布与欧盟、日本等主要经济体达成系列贸易协议,但谈判进展都不顺利。在这种背景下,与中国达成的这份"补充谅解"就成了救命稻草,尽管它连正式协议都算不上。

3、中国如何掌握稀土“开关”?

不过,美国虽然拿到了稀土的“许可证”,但真正的游戏规则,还是由中国说了算。

中国商务部在回应中特意强调“依法审批符合条件的管制物项出口申请”,这句话看似官方,实则暗藏玄机。许可证制度不是简单的“开闸放水”,而是一套精细的调控工具——批给谁?批多少?批多久?这些细节,才是中美博弈的真正战场。

(中国稀土许可制度,不代表全面的“开闸放水”)

根据外媒披露的信息,目前中国对稀土的出口许可证有效期一般为6个月。这意味着,美国企业每隔半年就要重新申请,而审批速度、获批数量完全由中方掌控。

如果中美关系紧张? 审批可以“走流程”,拖上几个月,美国企业就得面临供应链断裂的风险。

如果美国在关键技术领域继续封锁? 中方完全可以优先供应民用稀土(如风力发电机所需的钕铁硼),而限制军用稀土(如战斗机引擎所需的钐钴磁体)。

如果美国军工企业申请? 中方可以要求额外审查,甚至直接以“国家安全”为由拒绝。

这种“软性调控”比直接禁运更灵活,既能避免激化矛盾,又能让美国始终处于“不确定性”的压力之下。总而言之,这不是一场交易的结束,而是一场更长博弈的开始。

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