据新华社5月29日消息，美国联邦巡回上诉法院批准特朗普政府请求，暂时搁置美国国际贸易法院禁止特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》对多国加征关税措施的裁决 ，这一戏剧性转折，让本就复杂的全球贸易局势更加扑朔迷离。

5月28日，美国国际贸易法院裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》发布的对多国加征关税行政令越权、非法，禁止执行相关行政令，要求美政府10天内完成停止加征关税程序。这一裁决犹如一颗重磅炸弹，给特朗普政府的关税政策以沉重打击。因为这意味着特朗普政府4月2日宣布征收的10%基础关税和对等关税措施，以及更早前对中国等无理加征的关税，都面临叫停风险。若后续特朗普上诉失败，他发动的这轮“贸易战”极有可能在10天内戛然而止。

货轮（资料图）

然而，特朗普政府迅速做出反应，29日便获得美国联邦巡回上诉法院支持，暂时恢复关税政策。特朗普政府此前就已表态，如果禁止关税执行的裁决不能被迅速暂停，将向最高法院寻求紧急帮助。如今上诉法院的裁决，给特朗普政府争取到了宝贵时间。但这只是暂时胜利，更大法律挑战仍悬在头顶。有法律专家指出，如果这些诉讼最终上诉到最高法院，挑战关税合法性的一方很可能获胜。因为从宪法层面看，宪法赋予国会征收关税和监管对外贸易的权力，而特朗普政府的关税政策有“改写”相关立法、扩张行政权之嫌。

特朗普政府的关税政策对全球贸易秩序冲击巨大。自其推行一系列关税措施以来，全球贸易紧张局势持续升级。以中美贸易为例，双方此前历经多轮加征关税，众多企业面临成本上升、供应链受阻等难题。虽然5月12日中美双方发布《中美日内瓦经贸会谈联合声明》，宣布大幅降低双边关税水平，美方取消了共计91%的加征关税，中方相应取消91%的反制关税，且双方均暂停实施24%的“对等关税” ，但此前加征关税的余波仍在持续。而特朗普政府关税政策合法性的争议，无疑给本就脆弱的全球贸易局势增添更多不确定性。

车间（资料图）

从美国自身角度看，关税政策也带来诸多负面效应。一方面，美国消费者成为关税的最终买单者。由于进口商品价格因关税上升，美国民众日常生活成本增加。另一方面，美国企业也深受其害。例如，美国是世界上最大的钢铁进口国，提高钢铁进口关税虽旨在保护国内钢铁产业，但导致美国众多钢铁下游企业成本飙升，削弱了这些企业在国际市场的竞争力。此外，美国农业也因关税问题遭受重创，农产品出口受阻，大量农产品积压，农民收入减少。

当前，“关税战”局势充满变数。7月初，“对等关税”暂停90天期限即将结束；8月初，中美之间24%关税税率暂停期也将到期 。但按照目前法律诉讼进程，到那时相关官司大概率仍未完结。即便最乐观估计，若今年下半年官司打完且特朗普败诉，美国国际贸易法院裁决生效，特朗普政府仍可能利用上述提到的法律条款重启关税。

贸易（资料图）

全球贸易局势何去何从，不仅取决于美国国内法律诉讼结果，更取决于各国之间的贸易谈判与合作。对于其他国家而言，在应对美国关税政策时，一方面要坚定维护自身合法权益，通过多边或双边谈判解决贸易争端；另一方面，需加快自身产业升级与调整，降低对美国市场和技术的依赖，增强在全球贸易格局中的自主性与抗风险能力。而对美国来说，若想真正解决贸易问题，推动本国经济健康发展，摒弃单边主义、贸易保护主义的关税政策，回归理性、平等的贸易谈判与合作，或许才是正途。