财联社消息，当地时间5月29日，美国联邦上诉法院批准了特朗普政府请求，暂时中止下级法院禁止执行美政府多个关税行政令的裁决。这一消息，让本就复杂多变的中美经贸关系，再次成为全球关注焦点。特朗普政府在关税问题上态度摇摆不定，近期又有“关税或清零”的风声传出，同时调整对华策略，一系列动作背后究竟有何深意？

自特朗普重返白宫，其关税大棒频繁挥舞，尤其对华关税力度空前，一度拉高到145%。但这一举措，率先让美国本土经济重镇“受伤”。像加州，2024年出口总额达1830亿美元，其中超15%输往中国，中国是其第三大出口市场 。高额关税不仅掐断关键经济命脉，还引发商品涨价、岗位流失等连锁反应，产业链上下游全面受损。

特朗普（资料图）

于是，以加州为首，包括纽约州、俄勒冈州在内的12个经济大州联合起诉联邦政府，要求撤销特朗普以“国家紧急状态”名义实施的所有对华关税。这些州2024年合计GDP占美国全国经济总量30%，加上此前单独起诉的州，经济体量接近美国经济“半壁江山”。他们认为，特朗普反复以“国家紧急状态”为由，绕过国会行使《国际经济紧急权力法》赋予的特别权限加征关税，是滥用权力。美国已连续49年贸易逆差，根本不算“异常和特殊威胁”，所谓芬太尼关税不过是谈判筹码，与国家安全无关。

在5月21日的庭审现场，代表12州的俄勒冈州检察官马歇尔指出，特朗普滥用总统特权。而政府律师舒马特辩护无力，称关税是“必要谈判工具”，却遭主审法官简·雷斯塔尼质疑：“难道总统任何疯狂举动都能以‘紧急状态’为挡箭牌？”这场诉讼政治意义大于法律结果，民主党主政州试图借此给特朗普贸易政策制造舆论压力，塑造其“滥用权力”形象，为中期选举布局。

特朗普（资料图）

眼见国内对高关税反对声渐涨，特朗普政府改变策略，将目光投向国际，企图拉拢盟友，对中国构建“贸易包围圈”。美国对全球数十个国家发出威胁，要求限制购买中国商品，否则面临二级关税制裁；又抛出“胡萝卜”，表示若顺从，可获关税豁免。彭博社披露，特朗普政府酝酿要求墨西哥、日本等国提高对中国电动汽车关税，对与中国关系密切国家征“二级关税”，逼迫他国“选边站队” 。

但这一如意算盘落空。日本首相石破茂明确表示“日美立场存在分歧”，美日关税谈判艰难；加拿大反击美方加征关税态度强硬；西班牙、德国等国公开抨击，强调欧洲需与所有大国保持关系，中国是可靠战略伙伴；欧盟更是与中国启动电动汽车磋商，准备达成贸易协议。各国看清特朗普唯利是图，明白今日豁免关税，日后仍可能被“收拾”，因此纷纷拒绝配合美国霸权行径 。

近期，白宫经济顾问透露，特朗普政府可能将关税税率降至10%甚至更低，外界猜测关税或“清零”。这一消息并非空穴来风，美国经济数据表现不佳，给特朗普政府带来巨大压力。自4月中美互征惩罚性关税，双边贸易额同比下降42%，美国对华贸易逆差不降反升，达每月380亿美元 。高关税推高美国企业生产成本，40%的中国商品用于美国制造业供应链，包括半导体、汽车零部件等关键领域。特斯拉、苹果等企业警告，若关税持续，将被迫转移生产线，导致美国本土至少50万个就业岗位流失 。

同时，2026年中期选举临近，特朗普需平衡“铁锈带”蓝领选民与华尔街、跨国企业的利益。“铁锈带”蓝领选民期望通过高关税保护本土产业、增加就业；华尔街和跨国企业则因关税冲击，利益受损严重，呼吁降低关税，恢复正常经贸秩序。特朗普政府放风降低关税，或是为安抚国内经济利益集团，缓解内部压力，争取在中期选举中获取更多支持 。

面对特朗普政府一系列变化，中国始终保持战略定力。商务部新闻发言人多次强调，谈判前提是美国取消单边加征关税，展现诚意。若美国言行不一，中方绝不让步。在实际行动上，中国积极拓展对外经贸合作“朋友圈”。东盟 - 中国 - 海合会峰会成功举办，中国与周边贸易伙伴关系更进一步；与欧盟保持密切沟通谈判，法国总统马克龙、德国总理默茨主动与中国通话，欧盟明确不会与中国脱钩 。

特朗普（资料图）

在科技领域，面对美国技术封锁，中国加大自主研发投入，取得诸多突破。在半导体领域，国内企业加快芯片研发进程，逐步实现技术替代；在航空领域，C919研发稳步推进，不断提升国产化率，降低对国外技术依赖 。在军事方面，中国国防力量不断增强，近年先进装备陆续列装，为国家经济发展和外交博弈提供坚实后盾，无论是贸易战还是潜在军事威胁，都有足够底气应对 。

特朗普政府关税政策反复、策略调整，反映出美国在全球经济格局变化中焦虑与挣扎。其种种行径违背经济全球化潮流，损害多方利益。中国应继续坚定立场，深化改革、扩大开放，强化与各国合作，在复杂国际环境中稳步前行，以自身发展推动全球经济健康稳定发展，维护国际公平正义与多边贸易体系 。