除了将“关税”大棒当作逼迫各国低头的工具外,特朗普还多次强调要设立“对外税务局”,直接用关税替代对老百姓征收的个人所得税。在他的理论中,美国联邦政府只要靠关税就可以运转。他甚至宣称,关税能让年收入低于20万美元的美国人“完全免除所得税”。但现实情况真是如此吗?
特朗普想用关税替代一部分个人所得税
英国《经济学人》杂志直言:特朗普一厢情愿的老毛病又犯了,关税收入远远不如他的想象,这次他恐怕要感到非常失望。
在美国上世纪初开征所得税之前,关税确实曾经支撑联邦政府的大部分开支,或许特朗普的理论逻辑就来自于此。但现在可是21世纪,现实情况发生了巨变。当时的政府支出仅占生产总值的2%左右,如今这个数字已经增长了十倍左右,仅仅依靠关税想维系联邦政府的正常运转,这无疑是痴人说梦。
对于特朗普的关税大梦,纽约联邦储备银行的主管玛丽·阿米蒂早在2020年就曾指出,特朗普在首个总统任期所征收的关税,几乎全部是由美国企业以压缩利润的方式承受,有些扛不住的企业则被迫上涨价格,从而让消费者买单。就算不讨论“到底谁负担关税”的老问题,随着特朗普未来要与更多国家签订贸易协议,美国政府所能征收的关税显然也会持续减少。
不过有一点需要承认,特朗普的“加征关税”确实增加了联邦政府的收入。截至5月13日,今年以来的关税总收入已达470亿美元,较去年同期增加约150亿美元。
特朗普的贸易顾问纳瓦罗曾经估计,关税在未来10年将可带来超过6万亿美元的收入,而特朗普对他的评估深信不疑。
纳瓦罗的水平很令人质疑,考虑问题太简单
不过纳瓦罗只是将去年3.3万亿美元的商品进口额,乘上20%的平均税率得出了这么一个结果。不过这种计算方法简单得近乎大胆,完全没有科学性。
纳瓦罗和特朗普在考虑问题时的想法太过简单,因为经济活动是一个动态过程。更高的关税自然会减少市场对外国商品的需求,从而减小税基、甚至压低收入与薪资,最多可能抵消25%的收益。如果再考虑到外国的报复措施与避税行径,关税收入可能还会进一步减少。
纳瓦罗的6万亿美元美梦完全是奠基于静态的幻想之上,在他的世界中,买家、卖家和贸易伙伴被认为对价格信号无动于衷。看到这一点,这不得不令人怀疑纳瓦罗在经济领域的真实水平?或许他可能是刻意忽略现实因素,拿出一个漂亮数据来忽悠特朗普加关税。那么特朗普究竟能够收到多少钱的“关税”?
宾大商学院将能够考虑到的未来现实因素全部囊括在内,最终通过预算模型评估未来10年可通过关税收到2.9万亿美元。而耶鲁大学给出的数据则是1.8万亿美元。
值得注意的是,去年美国个人所得税收入为2.4万亿美元,根据之前的预测,未来10年,这项收入将增加至4.4万亿美元。无论是2.9万亿美元的预测,还是1.8万亿美元的评估,与10年后的4.4万亿美元相比都是小巫见大巫。
此外若取消年收入低于20万美元者的所得税,2025年将减少7370亿美元的税收,这个数字甚至大幅超过纳瓦罗所预估的关税税收。
如果特朗普仔细算账的话就会发现:如果真的按照他的想法去做,联邦政府只能等着破产关门。
特朗普对关税的想象恐怕要失望
现在关税已根本不适合为现代国家的运转提供完全的资金,过去的美国总统都很清楚这一点,唯独自以为是的特朗普依旧沉迷于自己的想象中。