聚焦城中村和危旧房改造

编者按最近住房和城乡建设部表示，将通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。各地还可以结合城市更新，进一步谋划选择条件成熟的项目。本期地产周刊聚焦城中村和危旧房改造，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

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■ 中国经济时报记者 李晓红

为促进房地产市场止跌回稳，近日，住房和城乡建设部部长倪虹在国新办新闻发布会上表示，将通过货币化安置等方式新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。

接受中国经济时报记者采访的专家认为，首先，货币化安置能激励居民的主观能动性，居民可以自主选择合适的房子，更好地满足自主选择房型、位置、购房时间等个人需求，不受特定安置房源的限制。其次，可以选择尽快购房直接搬入新居，避免长时间的过渡期。再次，可以根据经济状况和市场情况，自主决定是购房还是选择其他投资方式，进而实现资产增值，满足灵活性需求。同时，也将面临承担房价上涨的风险和需要具备较强的资金规划能力。

期待政策落到实处带来实实在在利好

货币化安置政策作为一项重要的民生工程，对改善居民住房条件、提升城市形象以及推动房地产市场健康发展具有重要意义。那么，居民对货币化安置政策有何期待？

多位接受中国经济时报记者采访的居民表示，货币化安置政策可以按照自己的需求和喜好选择房子的位置和户型，还没有漫长的过渡期。同时，他们期待政策实施能及时落到实处，让他们都能享受到政策的红利。

也有一部分居民对货币化安置政策的实施细节、操作流程以及潜在的风险等方面心存疑虑。他们还担心无地可种之后，未来没有收入来源。

随着城市化进程的加速和房地产市场的发展，越来越多的居民开始关注住房条件的改善和居住环境的提升。货币化安置政策为居民提供了实现这一目标的有效途径。

“城中村和危旧房通常存在基础设施不足、卫生条件差等问题。改造后，居民的居住环境将显著改善，有助于消除安全隐患，提升城市形象和功能，推动城市的整体发展。区域的基础设施和公共服务将得到完善，有助于吸引投资和提升区域经济活力。从长远来看，居民的居住舒适度与生活质量会大幅提升。”对外经济贸易大学国家（北京）对外开放研究院日本研究中心研究员吴英杰告诉中国经济时报记者。

“选择货币化安置的居民，主要有三大诉求：一是期望补偿款项能尽快到位且房地产市场稳定：二是期待政府提供更多的政策支持和优惠：三是希望政府能为他们提供信息咨询服务。”北京联合大学人居研究中心主任张远索告诉中国经济时报记者。

除了期望能及时收到补偿款外，吴英杰认为，在货币化安置的过程中，居民更期待获得公平合理的货币补偿款，能够反映房产的真实价值和市场价格，为购置新房提供资金。同时，补偿标准、安置方案等应该公正、透明。

多措并举保障政策顺利实施满足居民多样化需求

货币化安置政策旨在更好地满足群众的住房需求。同时，居民对这一政策的期待值也普遍较高。

西南财经大学教授刘璐告诉中国经济时报记者，对于货币化安置政策，从居民的角度来看，拆迁居民可以根据自己的实际需求来选择购置新房和二手房。根据经济学理论，这的确是可以增加消费者的效用和福利的。但同时，这不一定能满足有回迁需求的居民。

“货币化安置政策为居民提供一定的经济补偿，增加了购房选择的灵活性。”吴英杰强调，如果货币化安置的补偿金额不足以覆盖居民在新居住地的购房或租房成本，会导致居民的生活水平下降。同时，居民搬离原有社区，导致居民失去原有的社区和邻里关系，特别是一些老年人更倾向于留在熟悉的环境中，因此，在实施过程中，需要充分考虑居民的实际需求和感受，确保补偿的公平性和合理性。

国务院发展研究中心市场经济研究所副研究员王瑞民也表示，尽管货币化安置政策让居民拥有灵活的自主选择权，从而快速匹配中意的房子；但也要看到，城中村改造带来租房、购房需求短期内脉冲式增长，特别是被拆迁的城中村周边区域的房价、租金都会有一定的上涨压力。

为了确保货币化安置政策的顺利实施并满足公众期望，张远索建议，货币化安置和实物化安置相结合，提供多元化选择，满足居民不同类型需求。在房贷等方面为选择货币化安置的居民提供便利或优惠，实物化安置尽量追求户型合理、功能齐全、配套完善、交通便利、价格合适。安置房源要做好规划，保质保量按时建成，以免过渡期过长导致信访压力增加。

“在宏观层面，货币化安置有利于住房市场供求关系再平衡，助推房价止跌回稳。”王瑞民建议，关注货币化安置对城中村原住民和新市民的不同微观影响，原住民通常可以获得较为丰厚的补偿，也容易在周边找到合意的居所；新市民则容易成为相对弱势的一方，甚至被迫迁往更远的地方。在租购并举的住房政策理念下，也应对原来租住在城中村的新市民施以必要的援手，助其平稳过渡，在加大城中村改造力度的同时不失政策温度和精准度。

吴英杰认为，首先，在腾退前，应与居民进行充分的沟通，明确改造的目的、计划和居民的权益，增强透明度，减少居民的顾虑。制定合理的腾退时间表，使居民有充足的时间进行。其次，综合考虑房屋的市场价值、地理位置、居住条件等因素，制定科学合理的补偿标准，提供多样化的补偿方式，确保补偿金额能够覆盖居民的实际需求。在补偿政策实施过程中，定期收集居民的反馈意见，及时调整和优化补偿方案，确保政策的针对性。再次，在居民搬迁期间，提供必要的生活保障措施，提供心理咨询服务，帮助居民适应新的生活环境。鼓励居民参与改造过程的决策和讨论，听取他们的意见和建议，增强居民的参与感和归属感。建立监督机制，确保改造过程透明与公正，维护居民的合法权益。

“货币化安置推进城中村改造和危旧房改造是一个复杂的过程，需要综合考虑居民的实际需求和感受。通过合理的腾退、补偿和过渡期安置措施，充分考虑居民的声音，可以最大程度地减少对居民生活的影响。”吴英杰表示。

本文图片来源：新华社

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