摘要

在2026年6月美国总统发布14411号行政令后，美国多个部门接连发文，旨在完善美国关税征收体系，确保关税实征实收，企业在美进口合规的管控将面临更加严峻的挑战。

法规解读

美国贸易与制造业政策办公室于2026年8月13日发布题为《庞大的转运骗局》的报告，该报告指出自2018年以来，非法转运的现象大规模爆发，即高关税国家的出口商将货物经低关税的第三国中转，通过换标、换单、微小加工等手段伪装原产地，以规避美国高额关税。

此外，美国国土安全局于2026年8月19日发文《确保进口人申请信息准确性》，该公告中旨在落实行政令《加强海关执法》中发布的部分措施，该公告指出将对进口商（IOR）提交的信息进行严格核验，或将取消错误注册信息的进口人资质。

毕马威观察

美国政府本次发布的两份文件显示了美国政府后续加强贸易监管的战略重心，美国政府需要切实征收到应缴关税，即确保施加的关税不会被轻易规避且进口人具有支付关税的能力。

针对《庞大的转运骗局》报告中列明的举措，美国旨在杜绝非法转运而非封堵自特定国家进口的货物，因此企业需要了解出口货物在美国原产地规则（包括非优惠原产地、优惠原产地、双反原产地）下的判定标准，进而判断自身外迁的采购及生产安排是否切实满足美国海关对原产地或标签的申报要求。

同时，《确保进口人申请信息准确性》目前仅落实《加强海关执法行政令》中有关进口人管理的内容。未来预计将按照该行政令公布的时间线逐步向公众公告其他措施，企业应及时审查进口商的注册信息，避免进口商资质被注销影响在美的日常进出口。

针对行政令《加强海关执法》中提出的全部待办事项生效时间线整理如下：

*以上数据更新截止至2026年8月20日。

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