美国最高法裁决特朗普关税越权违法后，新的关税政策已经落地实施。在全球都将被加征高关税的时候，特朗普凭什么要对中国网开一面？

美国总统特朗普

2025年1月20日特朗普重新执掌白宫以来，他就向外界抛出了一个匪夷所思的观点，他说——“我们要解决‘不公平’贸易关系，减少贸易逆差”。

这句话犹如晴天霹雳砸向了全世界的每一个角落，两个多月以后，他站在白宫玫瑰园的草坪上，向全世界展示了一块PVC板，最刺眼的是这块板子上的那些冰冷的数字。中国32%，日本24%，韩国24%……由此特朗普开启了美国的“对等关税”时代。

不过彼时的他应该是绝不会想到，今天的他再也不敢轻易的对中国加税，甚至要在对全球加税的时候，还要对中国网开一面。

美国最高法裁决给特朗普留下了可操作的空间

特朗普在白宫玫瑰园举行记者会

2月25日美国贸易代表、特朗普身边主要的对华鹰派人物之一，格里尔，接受了美国媒体彭博社的采访，在采访中他向彭博社透露称，即便是特朗普总统援引《紧急经济权力法》对全球加税被判定为违法越权，美国依旧还有其他法律赋予了总统征税的权利。

例如《1930年关税法》第338条“依然是有效法律”，在某些国家相较于其他国家歧视美国贸易的特定情况下可发挥作用。该法允许总统对特定国家的商品加征最高50%的进口关税。

格里尔的言外之意也是当前美国最高法判决给国际社会留下的一个问题，那就是虽然最高法判定特朗普援引《紧急经济权力法》颁布的“对等关税”措施违法，但是并没有禁止特朗普对全球范围内的国家加征所谓的“对等关税”，特朗普依旧可以依靠其他法律来加征这个关税。

美国贸易代表格里尔

这实际上是美国最高法权衡利弊之后做出的最精明的裁决，一方面彰显了美国司法权的独立性，另一方面维护了总统行政权的有效性。

所以特朗普在美国最高法的裁决落地之后，几乎是无缝衔接的宣布将援引《1974年贸易法》这个冷门条文，对全球加征10%的基准关税。而且仅仅过了一天，特朗普是越想越生气，又宣布将这一关税拔高到15%。

特朗普政府凭啥要对中国网开一面？

2月25日特朗普的新关税，即援引《1974年贸易法》对全球加征的10%关税，已经正式落地。对于什么时候把关税拔高到15%，格里尔是这么说的，将“在适当情况下”把临时关税上调至15%。

美国联邦最高法院

他强调“政府会确保关税上调遵循正当法律程序”，因为“每当我们加征关税，都会有外国利益相关方试图降低关税，所以他们会起诉我们”。

而被问及美国政府是否愿意对中国的商品加征高额新关税时，格里尔直截了当的回答称，“我们不打算将关税提高到目前的水平以上，我们计划严格遵守与中方达成的协议”。对此格里尔也给出了一个看似非常合理的解释，他说“特朗普计划于未来几周访华，因此政府无意提高对华商品关税至现有水平以上”。

从格里尔的话里我们得到了两个明确的信息，一个是美国不会对华实施新的关税，另外一个是特朗普急着访华。

中美正处于贸易谈判之中

而除了这两个信息以外，格里尔的话里实际上还藏着一层信息，那就是美国现在已经学会了在中国面前要信守承诺、相互尊重。

要说为啥美国会变成今天这个样子？我用一句话来总结就是， “中方熬鹰成功了”。

驯鹰文化是我国北方游牧民族的传统文化，它总共分为五个步骤即“打鹰”、“熬鹰”、“养鹰”、“训鹰”、“放鹰”，熬鹰就是这五步当中最为重要的一个步骤，老北京等地俗称为“熬大鹰”。

我记得有一部纪录片曾记录了我国游牧民族是如何熬鹰的，在这个过程中人们会轮流值守被捕获的老鹰，每当老鹰昏昏欲睡时就晃动一下架子或者大声呵斥唤醒它，以防止它进入睡眠状态。另外还要控制老鹰的饮食，只给予其少量的食物避免其过度肥胖，以保持老鹰的最佳战斗状态。在这个过程中，人还要与老鹰进行长时间地对视，给老鹰建立一种“人是主导”的认知。

北方游牧民族的驯鹰文化

当老鹰不再挣扎，主动在人的臂膀上进食，对人的动作无过度反应时就算是熬过了鹰，使鹰的野性消退，与人之间建立了初步信任。

而人们之所以做这些工作本质是为了瓦解老鹰的精神防线，使其从反抗转为顺从，接受人的存在。这项传统文化体现的是人与鹰之间、与大自然之间相互博弈、以心换心的精神内核。

如果把这个过程放到如今的中美博弈之中，我们可以发现其本质上有着异曲同工之妙。特朗普对华加征对等关税，被中方以对等关税回击这是“打鹰”。特朗普政府不服利用制裁手段对华实施制裁，中方以对等制裁还击迫使特朗普政府寻求与中方展开谈判后，中方却说不着急，你美国什么时候学会以平等、尊重的姿态与我们对话了再谈，这就是“熬鹰”。

中美博弈

而到了现在，美国已经学会了做任何可能涉及到中方利益的事之前，先评估一下是否会直接激怒中方，招来中方的反制了。这就说明中方已经过了“熬鹰”这个阶段，那至于接下来中美关系走向何方？我们可以期待特朗普访华后的风向。