最近，美国最高法院裁定特朗普此前加征的大规模关税违法，直接剥夺了他手中与中国谈判的重要筹码，急于访华的特朗普也因此仓促祭出了关税“B计划”，试图靠这一计划夺回失去的筹码。

美国总统特朗普

一直以来，关税都是特朗普对华施压的核心工具，他第二任期初期，对中国的部分商品加征了高额关税，本质就是为了在中美会晤中用“降关税”当作筹码，换取中方在经贸领域的让步。所以，在他计划中的访华行程里，关税杠杆原本是他最核心的议价“王牌”。

但美国最高法院的裁决却让他痛失这张“王牌”，美国最高法院不仅明确了宪法将征税权归于国会，总统无权绕开立法机构擅自加征关税，就连他亲手提拔的两位保守派大法官都投了反对票，彻底堵死了他沿用旧法的可能。迫于宪政规则，特朗普只能签署行政令叫停相关关税，等于亲手废掉了筹备已久的筹码，在即将到来的中美谈判中陷入了“无牌”的被动局面。

面对筹码尽失的窘境，特朗普在裁决公布当天就紧急推出替代方案：援引《1974年贸易法》第122条款，先是宣布对全球商品加征10%关税，次日又将税率上调至15%，试图靠这套新的关税体系，重建对华施压的杠杆，为访华行程找回谈判底气。

美国总统特朗普

但这套应急方案从一开始就存在致命的法理缺陷。第122条款的授权前提，是美国面临严重的国际收支根本问题，这一立法背景是1971年美元与黄金脱钩引发的系统性金融危机，与当前美国经济状况完全不符。特朗普将普通商品贸易逆差与法定的国际收支赤字混为一谈，本身就不符合经济学常识，国际货币基金组织前第一副总裁戈匹纳斯已明确指出，美国根本不存在所谓的国际支付危机，完全不满足该条款的适用条件。

客观来看，特朗普的关税B计划，很难摆脱再次被裁定违法的命运。就连共和党籍前联邦检察官都直言，这套新关税比之前被推翻的方案“更加明显违法”，目前已有多个代表美国企业的法律团体明确表示将发起诉讼。

更关键的是，该条款明确要求，总统加征关税后5个月内必须获得国会批准才能延续，而当前国会参众两院对特朗普的单边关税政策普遍持反对态度，这一法定要求几乎不可能实现。也就是说，这套B计划看似来势汹汹，实则只是一场难以落地的政治表演，如果国会不批，他这套B计划就根本就是废纸一张，完全无法帮他夺回失去的关税筹码。

美国总统特朗普

说到底，特朗普始终迷信关税大棒的威慑力，全然不顾单边主义贸易政策本身就是不合理的，也无视美国三权分立制度对总统权力的刚性约束。最高法院的裁决，不仅废掉了他当下的对华筹码，更从根本上限制了他随意动用关税工具的空间。

在特朗普计划中的访华行程里，靠临时拼凑的、存在严重违法风险的关税B计划，根本换不来谈判主动权。美方唯有放下单边胁迫的思维，摒弃零和博弈的贸易逻辑，以相互尊重、互利共赢的态度与中方对话，才能有助于中美关系健康发展。