4日，美国在华盛顿举行了首届关键矿产部长级会议，这场会议声势浩大，由国务卿鲁比奥主持、副总统万斯站台，吸引了来自55个国家和欧盟的代表参加。美国的目标显而易见——推动建立一个关键矿产优惠贸易集团，以此来重新塑造全球矿产供应链的格局。然而，尽管这个多边会议的规模颇大，最终的成果却远未达到预期，只有11个国家签署了新的矿产协议，大多数参会国都保持了观望态度。这一结果反映出美国希望主导矿产领域话语权的战略野心，然而各国更倾向于在中美之间寻求平衡，并不愿轻易得罪中国。

美国此番牵头成立的矿产小圈子其目的不言自明。当前，中国在全球关键矿产产业链中的地位无可动摇，掌控着全球近一半的稀土储量，拥有69.2%的开采量，且占据了全球99%的重稀土加工产能，构成了一个从采矿到精深加工的完整产业链条。从新能源电池所需的锂、钴到高端制造业所需的稀土，中国的产业优势直接影响着全球相关产业的稳定运行。这使得美国感到焦虑，并将矿产供应链的去中国化视为一项国家安全战略。美国试图通过设定价格下限、建立优惠贸易区等措施，构建排他性的供应体系，以削弱中国在全球矿产领域的地缘政治影响力。

然而，美国的计划遭遇了现实的冷遇。尽管55个参会国覆盖了全球近三分之二的GDP，并且包括了日本、印度、德国等传统盟友，但最终只有阿根廷、菲律宾、阿联酋等11个国家签署了合作协议。多数国家选择保持距离，原因在于他们不愿因站队美国而得罪中国——这个全球最大矿产消费市场和贸易伙伴。中国不仅是全球矿产资源的最大生产国、消费国和贸易国，23种矿产的消费量占全球总量的50%以上，且11种矿产的进口量居全球之首，其对各国矿业经济的拉动作用不可替代。比如韩国，刚加入美国主导的矿产联盟后，便宣布将与中国建立稀土供应链合作热线。这种两边下注的姿态，正好反映了多国的真实心态，他们希望在中美之间保持平衡。

国际能源署及行业分析指出，即便西方联合行动，想要建立一个非中国稀土供应链也需要数年甚至十几年的巨额投资。而美国虽然在采矿能力上有一定优势，但在矿产提炼加工方面则严重短缺，产业链的短板非常明显。与此同时，中国始终秉持开放合作的态度，遵循市场经济原则和国际经贸规则，为全球产业链的稳定运行提供了重要保障。中国外交部发言人明确表示，反对任何国家通过小圈子规则破坏国际经贸秩序，呼吁各方通过沟通与对话确保供应链畅通。这一立场与美国的排他性逻辑形成鲜明对比，赢得了多数国家的认同。

为推动这一计划，美国可谓不惜血本，推出了120亿美元的金库计划，意在建立战略储备，并提供超过300亿美元的投资和贷款支持。美国还与17个国家达成了谈判协议，而此次会议则是美国整合盟友资源的关键一步。然而，美国在盟友中的信任度并不高，尤其是特朗普政府曾试图收购丹麦自治领地格陵兰岛的矿产资源，激起了丹麦的强烈反感，因此此次丹麦没有派代表参加会议，凸显了盟友间的裂痕。此外，美国提出的矿产价格下限提议，实质上是对市场经济规则的扭曲，可能导致相关国家矿业企业的成本上升、竞争力下降，这也是许多国家顾虑的原因。