为扎实推进海南自由贸易港建设，切实提升岛内居民获得感，2月5日，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于海南自由贸易港岛内居民消费的进境商品“零关税”政策的通知》（下称《通知》）并自公布之日起实施。

“政策的出台，是海南自由贸易港从‘货物贸易自由’迈向‘居民消费自由’的关键一步，其战略深度远超单纯的税收减免。政策的核心逻辑是在一个地理封闭、监管可控的‘压力测试区’内，尝试构建一套对标国际高开放水平的境内消费体系。”南开大学金融发展研究院院长田利辉表示，更深层次的意义则在于进行制度创新的“沙盒”试验。通过对“岛内居民”这一特定群体和“自用消费”这一特定场景实施零关税，政策精准测试了全流程监管体系。如何界定“自用”、如何防止商品走私出岛、如何建立高效便捷的申报与核查系统，这些问题的解决方案，将为未来可能更大范围的政策放开积累数据与经验。

《通知》明确，岛内居民明确为持有海南省身份证、海南省居住证或海南省社保卡的中国公民，在海南省工作生活并持有居留证件的境外人员。对海南自由贸易港岛内居民在指定经营场所购买的进境商品，在免税额度和商品清单范围内免征进口关税、进口环节以及国内环节增值税和消费税。

谈及政策的影响，田利辉表示，最直接的就是将显著提升海南岛内居民的生活品质与消费福利，使他们能以更优惠的价格购买到与国际市场同价同质的商品。这不仅能有效促进境外消费回流，更将强力驱动海南本地消费市场升级，吸引高端零售业态与全球品牌集聚。（下转第二版）

(责任编辑：魏敏)

来源：经济参考报