1月26日,特朗普在社交平台上突然宣布,将对韩国部分商品的关税提高到25%,并且给出了明确的理由——韩国国会未能批准去年7月达成的美韩协议。关税的骤然提升让人感到措手不及,而这一决定的背后,揭示了更深层次的经济博弈。协议没通过,关税提前上涨,而这份看似美好的协议,细细推敲却让人觉得有些刺痛。根据协议,韩国需要在接下来的几年里,向美国投资3500亿美元,涵盖造船、能源、半导体、稀土、生物医药等多个硬核产业。此外,韩国还需再拿出1000亿美元购买美国的能源。这一要求的公布,引发了韩国反对党和舆论的广泛质疑。反对者认为,这份协议显然倾向美国,显得不对等,而协议中提到的投资回报,90%的利润都将归美国。这使得韩国国会迟迟未能表决,财政压力也逐渐积重难返。韩国外汇储备目前约为4136亿美元,想要拿出3500亿美元来投资,美国的要求显然让韩国难以承受。李在明政府因此采取了拖延策略,企图通过时间换取空间,等待局势有所缓和后再推动这一协议。

到了2025年10月,特朗普访问韩国时,曾直接要求韩国尽快批准协议。然而,韩国仍未采取行动,特朗普的耐心也渐渐耗尽。到了2026年1月26日,他终于公开表态,指责韩国毫无诚意,表示将立即恢复并提高关税。特朗普的怒火显然不仅仅是源于协议未被批准,更大一部分原因在于他对加拿大与中国之间的经贸合作感到焦虑。特朗普担心如果美国的盟友都开始向中国敞开大门,自己所签订的协议将变得不再具有吸引力。因此,他决定先从韩国下手,以警告其他盟友。被加税的领域包括了汽车,而美国正是韩国汽车的主要出口市场,占其出口总额的27%左右。关税一旦提高到25%,对韩国的汽车产业无疑是一记沉重的打击。价格体系的变化、订单的缩水、利润率的压缩,都将是企业面临的现实问题。除此之外,木材和制药行业也有可能受到波及,韩国的出口企业无疑会陷入调整价格和应对新政策的困境。

然而,这波关税的冲击并不仅仅局限于韩国,特朗普曾把矛头指向加拿大,扬言要将关税提高到100%。当时,加拿大与中国达成了一系列经贸协议,这引发了特朗普的强烈不满。他指责加拿大对中国的让步,并表示要对加拿大加征重税。与此同时,美国财政部长贝森特也表示担忧,认为中国商品可能通过加拿大流入美国市场,威胁到美国的经济利益。特朗普随后还撤回了对加拿大加入和平委员会的邀请,公开表示不再信任卡尼。尽管加拿大没有像特朗普预期那样愤怒反应,卡尼仍通过发布视频呼吁国民购买本国产品,并获得了不少省长的支持。加拿大政治人物认为,与中国的合作是促进经济发展的重要途径,而不是单纯依赖美国。回顾过去,加拿大曾在中美贸易战期间配合美国制裁中国,但特朗普政府似乎越来越对加拿大苛刻,甚至曾提出让加拿大成为美国第51州的惊人建议。对于加拿大来说,寻求中国作为合作伙伴,既是为了经济发展寻找新的出口渠道,也是对旧有秩序的一种反击。

回到韩国当前的困境,最棘手的几个问题显然是:国会是否会批准协议?如果批准,韩国将面临双重的政治和财政压力;如果不批准,关税将在短期内实施,韩国的产业将遭受重大打击。那么,企业又该如何应对?尤其是汽车行业,木材和制药行业是否也需要作出价格调整?韩国政府又该如何协调与美国的关系、内部安排与外部沟通?此时的韩国,无论是政府、企业,还是投资者,都面临着极大的压力。特朗普的逻辑很简单:零容忍。对盟友的要求不仅仅是协议签署,更是要遵守协议的条款。对特朗普的支持者而言,做出的承诺必须迅速兑现,因为这既简单直接,又能产生实际效果。这种强硬的姿态给韩国带来了巨大的压力:要么付出更多代价以换取美国市场的稳定,要么选择冒险寻找新的伙伴,承担更大的风险,接受更多不确定性。这场博弈的背后,涉及到更多的舆论压力与政治博弈。

目前,25%的关税已经摆在桌面上,这实际上是特朗普向韩国施压的一种手段,迫使韩国在协议条款上作出更快速、更高额的承诺。对于韩国而言,3500亿美元的投资、1000亿美元的能源采购,再加上15%的关税优惠,这些条件是否真的值得接受,显然需要重新评估。韩国的拖延策略已经难以奏效,新的策略和路径迫在眉睫。是继续加大投入,还是调整产业结构,是争取更长的缓冲期,还是拆分敏感领域,都需要韩国尽快拿出解决方案。手里握着未批准协议的国家,内心的焦虑显而易见。越是涉及到高科技、能源和关键材料领域,韩国越容易成为特朗普施压的目标。如何平衡与美国的关系和与中国的合作,将成为接下来韩国必须深思熟虑的问题。

全球经济格局正在通过关税、声明、视频、表态等各种手段逐步拼凑成型。对于韩国来说,如何在风波中处理国内政党之间的博弈、如何应对民众情绪的波动,如何考量财政能力和产业韧性,都是必须面对的严峻挑战。过去,韩国凭借外需、代工和深深嵌入全球供应链占据一席之地,但如今,规则的变化、关税的不断上涨、政经关系的日益紧密,都让其不得不重新审视自己的产业政策。汽车、生物医药等领域的企业,必须要认真考虑安全与成本之间的平衡,而政府则被迫在技术创新、自主标准、金融工具等多个方面加大投入。加拿大全球市场多元化的例子,也给韩国提供了启示:只要新的合作关系能够落实、触及实体产业,能够有效对冲单一市场的风险,舆论的压力将被经济效益的数字所压制。如何应对美国的威胁,将考验韩国的政治智慧;而如何实现经济合作的落地,则考验韩国的经济执行力。