【文/观察者网 陈思佳】美国总统特朗普宣布将对韩关税税率从15%上调至25%后，韩国产业通商部长官金正官紧急赶往美国，与特朗普政府展开磋商。尽管韩方坚称双方已“加深相互理解、消除不必要误会”，但美国依然启动了上调关税的行政程序。

据香港《南华早报》2月3日报道，经过与美国商务部长卢特尼克的两轮会谈后，金正官1日“空手而归”，未能说服特朗普政府停止对韩国加征关税。金正官透露，虽然韩方保证将尽快推动落实对美国的投资承诺，美国官员仍态度坚决，没有表现出任何妥协的意愿。

但就在2月2日，特朗普宣布美国与印度达成贸易协议，对印度的关税将从50%降至18%。韩国《朝鲜日报》称，特朗普大幅降低对印度的关税，却对签署了共同防御条约的盟友韩国发出加征关税的威胁，展现出截然不同的态度。

金正官返韩后表示，他已告诉美国官员，韩国延迟实施贸易协议并非有意为之，原因在于韩国国会12月至1月间的议程过于密集，其中包括对新设立的财政经济部长官的确认听证会。

金正官坚称韩美双方“显著加深相互理解”，一些“不必要的误会”已经得到消除。但他也承认，访美行程没有达到预期，韩方提出的“友好解决方案”未能实现。他透露，韩国向美国保证将落实对美投资，但美国官员几乎没有表现出妥协的意愿。

他说：“美方对延迟深表遗憾。上调关税的行政程序，包括在联邦公报中发布正式通知以及可能采取的惩罚性措施，都已经在推进之中。”

金正官补充说，韩国产业通商部通商交涉本部长吕翰九将留在华盛顿，与美国贸易代表格里尔开展进一步会谈，与卢特尼克等美国官员的谈判将通过视频会议的方式继续进行。

1月28日，美国华盛顿，韩国产业通商资源部长官金正官抵达华盛顿杜勒斯国际机场IC photo

据韩联社报道，韩国外交部长官赵显已于当地时间2月3日启程赴美，将与美国国务卿鲁比奥举行会谈，讨论关税问题。赵显在出发前表示，他将向美国充分说明韩国国内的立法进程，请求美方对此给予谅解。

韩国正推进落实去年11月与美国政府达成的一项贸易协议，韩国在协议中承诺将向美国战略领域投资3500亿美元。作为交换，特朗普政府下调了对韩国进口商品的进口税。但由于韩国执政党和反对党存在很大分歧，协议仍未得到韩国国会批准。

韩国执政党共同民主党认为，韩美贸易协议无需得到国会批准，国会应直接通过对美投资特别法案，以落实贸易协议。在野党国民力量党则认为，投资承诺可能给韩国纳税人带来负担，要求先完成韩美贸易协议的国会批准程序，再推动对美投资特别法案。

当地时间1月26日，特朗普在社交媒体上发文，指责韩国国会“未能履行与美国达成的协议”。他宣布，鉴于韩方尚未通过这项“具有历史意义的贸易协议”，美国对韩国汽车、木材、制药产品以及所有其他“对等关税”项目的税率将从15%上调至25%。

与此同时，特朗普2月2日宣布，美国与印度达成贸易协议，对印度的关税将从50%降至18%，作为交换，印度将停止购买俄罗斯石油，并降低贸易壁垒。韩国《朝鲜日报》称，特朗普大幅降低对印度的关税，却对签署了共同防御条约的盟友韩国发出加征关税的威胁，展现出截然不同的态度。

共同民主党政策委员会议长韩贞爱1日表示，韩国执政党的目标是在今年2月底或3月初通过相关法案。她认为，美国在磋商过程中持续向韩国施压，是在制造“不必要的矛盾”，“美国再次提高关税，仅仅只是因为立法未能迅速推进。”

韩国贸易协会国际贸易通商研究院院长张尚植表示，美国施加了“比预期更强”的关税压力，目的是逼迫韩国“以日本的速度”落实对美国的投资承诺。但他分析称，韩国的协议在“确定投资时间和规模”上留有更大的灵活性，在实施过程中可能导致韩美双方出现较大的分歧。

不过，分析人士认为，韩国经济规模约为日本的一半，4200亿美元的外汇储备不到日本的三分之一，直接对比韩国和日本对美投资的速度并不合适。

韩国汉阳大学经济学教授金光锡称，韩国政府可以通过行政措施，在本月推进部分投资承诺，以安抚特朗普政府。但他认为，在美国联邦最高法院对特朗普关税案作出裁决之前，韩国不应批准对美投资。

韩国庆北大学经济学教授罗元俊（音）推测，特朗普向韩国施加压力，可能是想要在2026年美国中期选举之前获得短期资本流入，从而提高美国共和党的支持率。他认为：“如果韩国满足美国现在的要求，无法保证美国不会提出更多要求。这是韩国重新审视这项不平衡协议的机会。”

《南华早报》指出，为缓解美国提高关税可能造成的冲击，韩国正致力于扩大贸易伙伴关系，例如与中国开展自贸协定第二阶段谈判，寻求深化服务业和投资领域的合作。

张尚植表示，如果中韩自贸协定升级，将有助于“吸收美国提高关税的冲击”。他补充说，韩国也试图提升与印度等国家的经济伙伴关系，“韩国正试图通过升级现有的贸易协议，包括与全球南方国家的贸易协定，来扩大贸易开放度和发展多元化的伙伴关系。”