在美国总统特朗普撤回对欧洲盟友的关税威胁后,欧洲议会预计将重启对欧美贸易协议的表决程序,这标志着因格陵兰问题一度陷入停滞的跨大西洋贸易关系出现转机。与此同时,格陵兰自治政府总理强调主权不可谈判的立场,凸显这场地缘政治博弈仍存在重大分歧。
欧洲议会议长梅措拉1月22日周四在布鲁塞尔表示,特朗普的立场转变足以支持就欧美协议进行表决,初步投票可能在未来几天内举行。议会批准是欧盟使该贸易协定生效所需的最后一步。此前一天,议员们刚刚决定无限期暂停批准进程,理由是特朗普发出“胁迫性”威胁。
特朗普,表示不会实施原定2月1日生效的欧洲八国关税。这一决定是在他与北约秘书长吕特会晤后作出的。特朗普在社交媒体宣布,双方就格陵兰及北极地区未来合作制定了协议“框架”。虽然协议细节仍不明朗,但这一转向暂时缓解了跨大西洋的紧张关系。
据新华社报道,特朗普22日周四在瑞士达沃斯接受采访时称,美国正就格陵兰岛问题相关细节进行谈判,美方将取得对格陵兰岛的“全面准入权限”,这一权限意味着美国可以在该地区“部署我们需要的任何东西”,但美国不会为此支付任何费用,因为“我们谈论的是国家安全和国际安全”。特朗普补充称,美国要在格陵兰部署“金穹”导弹防御系统,这是美方唯一的付出。
而另据新华社,格陵兰自治政府总理延斯-弗雷德里克·尼尔森周四表示,格陵兰选择丹麦王国,选择欧盟和北约。尼尔森强调,格陵兰的主权和领土完整是“红线”,任何涉及格陵兰的协议都必须在尊重国际法的基础上、由格陵兰和丹麦参与协商。
欧洲议会准备重启表决程序
欧洲议会议长梅措拉在周四欧盟领导人紧急会议前表示:“这意味着我们可以在内部继续推进此前暂停的欧盟—美国贸易协议讨论。我将与同事们一道推动相关进程继续向前。”
据央视新闻1月21日报道,欧洲议会国际贸易委员会主席朗格当天宣布,针对欧盟与美国贸易协定的审议将无限期冻结。朗格表示,在欧盟主权和领土完整面临威胁的情况下无法照常开展相关工作。这一决定标志着跨大西洋关系急剧恶化。
另据央视,特朗普1月17日上周六在社交媒体宣布,将从2月1日起对来自丹麦、挪威、瑞典、法国、德国、英国、荷兰和芬兰的输美商品加征10%关税,并宣称税率将从6月1日起提高至25%,直到相关方就美国“全面、彻底购买格陵兰岛”达成协议。
该贸易协议于去年7月敲定并已部分实施,但在欧洲引发广泛批评。根据协议内容,欧盟同意取消几乎所有对美国产品的关税,同时接受美国对大多数欧盟产品征收15%的关税,并对钢铁和铝征收50%的关税。
虽然特朗普的加征关税威胁暂时解除,但朗格警告“不能有虚假的安全感”,因为“下一次威胁肯定会到来”。他表示,需要更多关于格陵兰协议的细节,"以便决定如何推进欧盟-美国贸易协议的实施",其所在委员会将于下周一讨论后续步骤。
格陵兰总理重申主权底线
格陵兰自治政府总理尼尔森周四在新闻发布会上表示,他不清楚特朗普与北约秘书长吕特达成的“框架”协议具体内容,但强调任何涉及格陵兰的协议都不能在没有格陵兰和丹麦参与的情况下达成。
据新华社,尼尔森表示,格陵兰自治政府和民众持续感受到来自美国的巨大压力,在这种情况下“盟友的支持至关重要”。他说:“我们选择丹麦王国。我们选择欧盟。我们选择北约。这不仅仅是格陵兰和丹麦王国的问题,这关乎我们所有人的世界秩序。”
尼尔森强调格陵兰有“红线”不能跨越,包括必须尊重领土完整、国际法和主权。他说:“我们的完整性、边界和国际法绝对是我们不希望任何人跨越的红线。我认为这一点也不奇怪。”
尼尔森表示相信这些底线已经从丹麦和格陵兰官员传达给吕特,并已“转达”给特朗普。他说:“我不知道那个协议的具体内容,但我知道我们现在有一个高级别工作组正在为双方制定解决方案。”
尼尔森直接批评了特朗普政府对格陵兰的侵略性姿态,称“毫无疑问,我们过去一年听到的言论对我们来说是不可接受的”。他说,当公民“每晚都听到关于吞并和占领的威胁"时,很难保持相互尊重的对话”,“试着想象一下,作为格陵兰人,作为这里和平的人民,每天在媒体上听到和看到有人想要夺走你的自由是什么感觉。”
特朗普宣布协议框架及各方反应
据新华社报道,特朗普1月21日周三在社交媒体发文称,基于他与北约秘书长吕特“卓有成效的”会晤,双方“已就关于格陵兰岛乃至整个北极地区未来的协议制定框架”,相关进展将适时公布。他没有说明协议框架具体内容,但表示该方案涉及防务和矿产开采安排,“对所有人都有利”,美国“得到了想要的一切”。
特朗普同时表示,基于上述情况,他不会实施原定于2月1日生效、对欧洲八国加征关税的措施。
新华社援引周三报道称,特朗普将协议期限描述为“无限期”,称协议满足了他控制格陵兰岛的要求。但他未明确表示其中是否包括美国对格陵兰岛的所有权。白宫新闻秘书莱维特同日表示,协议框架细节仍需“所有相关方”最终确定,之后将对外公布。她表示,若协议达成,“美国将以极小代价永久实现在格陵兰岛的所有战略目标”。
新华社提到,美国和北约方面均未公开协议框架细节。综合美国和欧洲媒体报道,该协议将不涉及格陵兰岛主权转移,可能涉及美国在格陵兰岛部署“金穹”导弹防御系统、“更新”美国同丹麦1951年签署的关于格陵兰岛防务协议、北约增加在北极地区活动等内容。
华尔街见闻援引报道称,该协议是在周三的北约会议上讨论形成的,北约成员国高级军事官员讨论了一项妥协方案:丹麦将把格陵兰岛上的小块土地主权交给美国,供美国建设军事基地。尼尔森在新闻发布会上明确拒绝了这一提议。
新华社称,北约秘书长吕特周三证实,他与特朗普进行了“非常良好的会晤”,并表示特朗普在社交媒体发布的帖文“完全切中要点”,“后续还会有更多对话”。北约发言人艾莉森·哈特说,吕特在与特朗普的会晤中就格陵兰岛问题没有作出任何“主权妥协”。
而据新华社,丹麦首相弗雷泽里克森周四接受丹麦媒体采访时说,吕特无权代表丹麦和格陵兰岛与他方进行谈判。弗雷泽里克森表示,丹麦的红线始终如一:不会放弃主权,格陵兰岛是丹麦王国的一部分。丹麦外交大臣拉斯穆森周三表示,自己愿意当面告诉特朗普,丹麦不会就格陵兰岛主权归属进行谈判。他重申,美国不会得到格陵兰岛,“这是底线”。