案例摘要

人民法院统一司法区块链平台是由人民法院信息技术服务中心牵头设计并建设的全国统一、支持跨网系、跨链协同司法应用的区块链平台，目前完成存证验证组件、可信操作组件、智能合约组件建设以及区块链管理等功能建设，具备异构数据上链存证验证、审判执行流程优化、经济社会可信合约自动执行以及多方跨链协同的集成管理能力。平台已通过分布式集群部署模式，分别部署于协同参与方，各地法院主要以节点方式接入平台，依托司法链底层存证验证、可信操作、智能合约等技术能力，不断拓展构建其在诉讼服务、审判执行、经济社会治理等方面的应用服务场景，提升司法公信力，提高司法效率，提高司法协同效能，有效服务社会经济治理，构建了可信、高效、安全、融通的法检司一体化智慧司法协同体系。

一、实施背景

为深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于积极推动区块链技术为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质公共服务的重要指示精神，在最高人民法院的指导下，建设了人民法院统一司法区块链平台，以区块链技术赋能人民法院内外部可信协同应用场景，充分发挥区块链在促进跨业务、跨部门数据共享，优化诉讼服务、审判执行等业务流程，降低运营成本、提升协同效率，建设可信体系等方面的重要作用。为进一步加强区块链在司法领域的应用，最高人民法院于2022年5月23日发布了《最高人民法院关于加强区块链司法应用的意见》，推进人民法院运用以区块链为代表的关键技术加速人民法院数字化变革。司法实践中，电子证据存证难、数据流转慢等问题长期存在，区块链技术的多中心化、共识可信、不可篡改、可追溯等特性，为解决司法领域数据流通过程中的信任和安全问题提供了全新路径。

二、实施目标

为解决人民法院高可靠数据难以核验、高敏感操作难以监管、高可信业务难以协同等问题，人民法院信息技术服务中心设计并建设了人民法院统一司法区块链平台，推动区块链技术与诉讼服务、审判执行和司法管理等场景融合，利用区块链存证验证及链上数据可信计算智能合约能力，保障司法数据安全可信，提升司法公信力，提高司法效率；挖掘区块链互通联动和联盟互认可信的价值属性，提高司法协同效能，有效服务社会经济治理。通过区块链技术赋能人民法院内外部可信协同应用场景，提升人民法院司法业务效能。

三、建设内容

（一）平台能力建设

结合实际需求，为满足多方异构区块链的接入评估、高效协同、安全防护要求，平台创新突破了多项司法区块链应用关键技术。一是突破敏感数据加密存证及授权管控技术，确保链上数据和文件的隐私性，防止非法泄漏；二是突破链上数据可信计算扩容合约技术，通过计算节点随机、计算全量任务、计算结果共识确保计算全过程安全可信，满足复杂业务计算；三是突破文件异步多签一致性验证技术，支持基于预设路径的区块链多方签名验证，提高同一文件多签验证的一致性安全和隐私安全，减少多签验证占用的存储空间；四是突破异构链跨链协同调度技术，实现跨链后的持续追溯和验证，满足复杂司法业务场景下的多部门协同应用需求。

平台采用了微服务架构，基于司法区块链平台底层能力，为协同方提供了跨链协同接入管理、跨链协同事务管理、协同运行预警、协同质效分析以及跨链示证服务等核心功能，能够满足多方异构区块链的跨链接入并开展多场景应用。平台核心功能均为自主研发，在功能、性能方面均通过权威第三方测评，完成国密算法改造，符合《GM/T 0111-2021区块链密码应用技术要求》要求；完成麒麟、统信等国产化操作系统认证；完成达梦、人大金仓等国产数据库适配认证；完成X86、LoongArch、ARM、SW64等不同架构芯片的适配认证。平台已通过分布式集群部署模式，分别部署于协同参与方。

（二）应用服务建设

区块链技术与诉讼服务、审判执行和业务协同等司法业务深度融合，依托人民法院统一司法区块链平台，打造了直接服务于群众、法官以及其他法律执业主体的一整套功能体系。

在法院审判执行场景中，通过区块链技术数据存证验证能力，实现了案件全流程可信存证，对电子证据、电子档案等高可靠数据进行实时存证防篡改；支持当事人和法官在线核验通过区块链存储的电子证据，提升电子证据认定的效率和质量；利用区块链存证验证能力，辅助当事人对法院电子送达进行真实性核验，保证送达全流程安全可靠；实现调解转立案场景，依托平台智能合约能力，实现调解协议不履行自动转执行立案，提升司法效率。

在外部协同应用场景中，针对律师资质验证需求，构建人民法院与司法行政部门跨链协同应用，实现律师资质、信用报告在线查询及实时核验，提高律师资质验证协同能力；针对减刑假释、刑事、民商事等案件跨部门协同办理需求，基于区块链技术提供的数据一致性、完整性、安全性验证，提高了部门间业务协作流转效率和数据互信水平；支持对版权权属、登记、转让等信息的查询核验，为知识产权案件的证据认定等提供便利，推进版权纠纷协同治理。

（三）产业生态建设

一是加强政策引领，强化配套衔接。依托最高人民法院起草印发《最高人民法院关于加强区块链司法应用的意见》（法发〔2022〕16号），明确人民法院加强区块链司法应用总体要求和平台建设要求，提出区块链司法典型应用场景；起草印发《司法区块链存证信息技术规范》等法院行业标准规范11项，为全国法院区块链司法应用提供了规范指引。

二是系统性开展技术攻关，夯实平台能力。面向“全面依法治国”战略布局，为积极响应“建设网络强国”“大数据战略”，科技部会同最高人民法院、最高人民检察院、司法部等联合在国家重点研发计划“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项中设置了“司法区块链关键技术及典型应用示范研究”项目（编号：2021YFC0833500），开展关键技术攻关和广泛的应用示范，获得发明专利授权26项，持续推动关键技术创新和转化应用。

四、实施效果

平台由最高人民法院统一部署，在全国四级法院推广区块链应用服务，在最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合江苏、江西、内蒙古、上海四地人民法院、人民检察院及司法厅开展法检司协同应用示范，取得良好成效。

一是运用区块链数据防篡改技术，进一步提升了司法公信力。通过电子卷宗、电子档案等司法数据上链存储，确保司法数据防篡改，提升数据安全水平；实现证据核验，支持当事人和法官在线核验通过区块链存储的电子证据，提升电子证据认定的效率和质量；人民法院送达的诉讼文书和送达回执在司法区块链平台上链存证，全国3500多家法院的电子送达文书均已支持在互联网司法区块链平台进行在线核验，保证送达全流程安全可靠，维护司法权威。截至2024年底，依托平台累计上链存证司法数据超58亿条，累计核验数据约5200万条，其中人民法院累计实现5.11亿余条电子送达数据存证上链，累计核验数据约31.5万余条。

二是发挥区块链优化业务流程的重要作用，提高了司法效率。通过应用调解转立案等智能合约，对收案后符合立案条件的案件在限定期满后自动转立案；通过电子送达文书的“即存即送”与“即收即验”，提高文书送达效率，有效降低经济成本和时间成本。经测算，以某法庭为例，全年共计送达约四千余案，传统送达（电子文书送达+纸质文书送达）平均时长为0.8天，电子送达平均时长仅为0.5天；节约邮费幅度达93%，可大大降低司法成本。

三是挖掘区块链互通联动和联盟互认可信的价值属性，提高司法协同和社会经济治理水平。针对律师资质验证需求，构建人民法院与司法行政部门跨链协同应用，支持实现参与诉讼活动的律师资质、信用报告在线查询及核验；针对减刑假释等案件跨部门协同办理等需求，构建人民法院与检察、公安、司法行政等部门的跨链协同应用，通过数据可用不可见方式进行减刑假释全过程穿透式实质性审计，提高案件在线流转效率和数据互信水平；实现与版权链进行跨链协同，支持案件办理过程中法官在法院专网对当事人提交的作品原件、证书进行跨链核验，实现版权登记信息实时交互、高效调取，促进司法协同效率。

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