在近期的媒体采访中,贝森特透露,特朗普正在筹备一个名为“乌克兰胜利基金”的计划,旨在通过对中国某些商品加征最高500%的关税,将获得的资金专门用于支持乌克兰的军事行动。
贝森特进一步说明,特朗普已经指派他和美国驻欧盟大使与欧洲各国沟通这一提案。无论欧盟是否决定将其命名为“对华俄罗斯石油相关税”或“乌克兰胜利专项税”,美国都表示尊重,并支持欧洲国家自主决定命名方式,旨在推动跨大西洋的统一立场。
这项提案的出台时间与特朗普计划与乌克兰总统泽连斯基会晤的日期相近,外界普遍认为这是为即将到来的高层会谈做好准备的一种政治策略。特朗普此举显然是在向基辅展示美国对乌克兰的坚定支持,但高达500%的关税比例让人质疑其操作的可行性。
根据贝森特的说法,这一关税措施不会涵盖所有来自中国的商品,而是专门针对“非民生必需的工业产品”,例如新能源汽车、高端电子产品和重要机械零部件等。美国估计,如果这一计划实施,预计每年可筹集约480亿美元的资金,用于向乌克兰提供武器、军事训练和战场后勤支援。
特朗普团队还在积极与欧盟进行协调,鼓励欧洲各国共同参与,并允许他们根据自身利益决定税种命名。此举目的是形成一个国际共识,共同推进这一计划。
然而,这一计划面临许多障碍。首先,500%的税率远远超出了国际标准。根据世界贸易组织(WTO)的规定,国际间通常实行5%到15%的关税,甚至在贸易最紧张的2018年,美方对华加征的最高关税也仅为25%。若这一高额关税实施,预计将使中国产品价格暴涨,严重影响美国消费者和企业的承受能力。
更为复杂的是,美国在多个关键领域依赖中国供应。例如,美国的新能源汽车进口中,约38%来自中国。若对这些产品征收500%的关税,将导致美国新能源车价格大幅上涨,市场需求可能急剧下降。类似的情况也会发生在电子产品和其他依赖中国零部件的产业。
此外,美国商务部在2025年9月发布的《对华贸易依存度报告》指出,美国对中国的依赖不仅限于高科技产业,还包括多个重要领域。实施500%的关税将直接冲击美国经济,扩大贸易赤字并推高物价。美国国际贸易委员会(ITC)也发布警告称,这种极端关税政策可能导致国内物价上升1.8%,并加大对外依赖,损害美国经济稳定。
至于向乌克兰提供援助的目标,虽然“乌克兰胜利基金”每年预计能筹集约480亿美元,但这笔资金仅能覆盖乌克兰当前军费的部分需求。乌克兰每月的军事开支约为65亿美元,其中大部分用于武器采购和后勤保障。如果该基金依赖的关税收入未达预期,乌克兰的援助将进一步缩水。此外,新的关税政策需要经过漫长的审批程序,而乌克兰面临的战事压力迫切需要立刻的支援。
国际反应方面,欧盟普遍对这一提案表示冷淡。欧盟委员会明确表示,欧盟将继续独立判断对华政策,任何关税措施都应基于多边规则和自身经济利益。德国和法国等主要成员国也对此提出异议,认为加征关税会导致本国企业成本大幅增加,损害当地产业。
更重要的是,若美国单方面实施500%的关税,中国可能会作出对等反应,加征对美国大宗商品如大豆、液化天然气等的惩罚性关税,这将严重冲击美国农业和能源行业的利益。此外,这一激进的关税措施可能会在全球范围内引发保护主义风潮,削弱国际贸易体系的稳定性。
总体来看,特朗普团队提出的通过加征高额关税支持乌克兰的计划,更多是作为一种政治姿态,而非切实可行的政策。尽管这一方案表面上可能展现出强硬立场,实际执行却面临法律、经济和国际合作等多重挑战。最终,若要真正落实这一计划,它必须克服立法阻力、经济反作用及国际关系紧张等重大障碍。因此,短期内这一提案的实施可能性不大。