美国2021年撤离阿富汗的场景仍然历历在目，但这并未意味着美国完全放弃了对阿富汗的关注。特朗普曾多次公开要求阿富汗“归还”巴格拉姆空军基地，并将这一问题与地区战略和大国竞争联系在一起。这让人不禁怀疑：美国是否真的打算重新驻扎阿富汗？

阿富汗的处境也在悄然发生变化。国际社会中，一些国家逐渐放宽了对阿富汗的态度，外交局面有了转机；而在国内，塔利班临时政府一方面努力稳定局势，推动经济重建，另一方面，政策倾向却引发了外界的讨论。围绕美国政策走向和阿富汗未来的发展，观察者网采访了兰州大学一带一路研究中心执行主任、政治与国际关系学院院长朱永彪教授，以下是访谈的核心内容。

特朗普对巴格拉姆基地的“执念”

特朗普对巴格拉姆空军基地的要求并非没有深意。从他在社交媒体上的言论来看，尽管他强硬地威胁“如果不归还，将会有糟糕后果”，但结合他的整体政策方向来看，他并没有打算大规模驻军阿富汗。特朗普在2017年上台后调整了对阿富汗的政策，其核心思想就是“以最小的成本维持最大的影响力”。2020年，他推动美国与塔利班签署了多哈协议，并确定了撤军的时间表。这一切的根本目的是减少美国在阿富汗的军事投入，将战略资源转向其他更为重要的领域。

对特朗普而言，巴格拉姆基地的保留更像是一块“战略楔子”，即使不派遣大量地面部队，也能借此维持美国在中亚及其周边地区的存在感。

美军撤离后的装备遗产

美军在撤离时留下了大量装备，而这些“遗产”如今的去向也反映了阿富汗当前的局势。朱永彪教授分析称，塔利班已经接收了大部分的武器装备，其中一些受损的直升机经过修复后被用于国内救灾和日常巡逻。尽管大量战斗机已经撤离，但少数飞往塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦的飞机却成了争议的焦点：美国要求归还，而塔利班则主张所有权，两个中亚国家也不愿意轻易放手。

至于这些装备的价值，外界估算约为70到80亿美元，特朗普曾称其为超过800亿美元，尽管准确数字难以核实，但规模不小。尽管如此，巴格拉姆基地对塔利班的实际作用有限。一方面，基地中的防空系统和雷达设备大多已经损坏，而塔利班目前的防空能力相对薄弱；另一方面，双方的训练模式差异较大，很多基地目前处于关闭状态，无法作为军事设施使用。

特朗普炒作基地问题的背景

特朗普此时重提巴格拉姆基地，除了战略考量外，也有一定的国内政治动机。朱永彪教授指出，这一举动一方面是为了对拜登政府进行“政治攻击”。2021年美军仓促撤离引发了广泛争议，特朗普希望通过这一话题，将撤离的责任完全推给民主党，指责拜登政府“处置失当”。另一方面，这也是特朗普的一种“自我辩护”。毕竟与塔利班的多哈协议是在他执政时达成的，塔利班重新掌权的根源可以追溯到当时的政策。特朗普提出这一议题，实际上是在抢占话语权，避免未来为撤军问题受到追责。

至今，美国国内对于撤军的责任归属仍未定论，共和党议员仍在推动相关评估。特朗普的表态，很可能是在为未来的政治布局做准备。

阿富汗局势的“稳定表象”

从阿富汗国内的情况来看，当前局势呈现出“稳定的表象下潜藏着隐忧”。好的一面是，威胁政权的大规模武装力量已经不存在，反政府武装的袭击大多没有实质性影响。即便是之前活跃的极端组织，近两年的袭击频率也显著下降，国内的安全形势得到了民众的认可，塔利班的统治基础相对稳固。

然而，问题也很突出：超过400万难民从巴基斯坦和伊朗回流后，本就紧张的就业市场变得更加严峻。电力等基础民生供给不稳定，经济重建进展缓慢。更为争议的是，塔利班的一些政策倾向引发了国际社会的担忧，这也成为阿富汗融入国际社会的一大障碍。

塔利班内部的派系博弈也不可忽视。目前，阿洪扎达通过构建直属的情报系统和武装部队，形成了较为稳固的控制力。通过利用内部派系的矛盾进行制衡，并树立个人威信，他将内部冲突控制在较低的水平。但潜在的风险依然存在，一旦外部压力增大或政策出现重大分歧，派系间的矛盾可能再次激化。

阿富汗的国际关系

在外交层面，阿富汗正处于“松动与制约并存”的阶段。近期，中俄巴伊四国外长在联合国大会期间举行了关于阿富汗问题的非正式会议，四方在公告中释放出了更加积极的信号，表示愿意扩大与阿富汗的经贸合作，帮助阿富汗融入地区经济体系。同时，他们也对美国对阿富汗人员的“旅行禁令”提出了反对，呼吁解除这一限制。

不过，公告中也对阿富汗提出了更具体的要求，尤其是在反恐领域，希望阿富汗能够履行承诺。这也反映了国际社会的态度：合作的前提是阿富汗在关键议题上作出积极回应。

对阿富汗未来的判断

对于阿富汗的未来，朱永彪教授的判断相对谨慎。短期来看，国际环境对阿富汗的压力相对较小。美国的注意力转向了其他战略方向，欧洲多国忙于应对自身的地区冲突，因此暂时无法对阿富汗施加过多压力。在这种情况下，塔利班有可能维持当前的外交空间，局势也不太可能出现大规模的人道主义危机。

但从中长期来看，风险依然存在：阿富汗在过去几年错失了多次改革和融入国际社会的机会。如果继续保持保守政策，阿富汗将很难获得国际社会的广泛承认，外资引入和经济援助也会受到限制，民生问题可能进一步恶化。此外，极端组织可能会借助难民潮积蓄力量，外部势力也可能借阿富汗内部矛盾介入，所有这些因素都可能成为引发不稳定的导火索。

阿富汗局势对中国的影响

对中国来说，阿富汗局势的影响主要体现在“间接层面”。朱永彪教授分析，得益于中阿边境的严密管控和地理条件限制，阿富汗对中国的直接安全威胁较小。然而，阿富汗的不稳定局势若传导到巴基斯坦和中亚国家，可能会对中国的周边安全环境产生连锁反应。

特朗普曾在2025年9月18日与英国首相联合举行记者会时轻描淡写地提到：“我们正努力夺回巴格拉姆空军基地，它距离中国的核武器制造地只有一个小时车程。”这番话瞬间引发了国际舆论的震荡。

从更宏观的角度看，阿富汗当前面临的困境，归根结底是“自身发展需求”与“国际社会期待”之间的适配问题。巴格拉姆基地的争议，最终反映的可能是美国霸权的余晖与地区新秩序之间的碰撞。而特朗普的算盘是否能够奏效，也许最终取决于国际社会的反对声以及美国是否愿意放弃“干涉成瘾”的旧思维。

对中国而言，始终坚持尊重阿富汗主权，推动务实合作的立场，是对这种霸权炒作最有力的回应。