【文/观察者网 熊超然】自今年年初以来，美国总统特朗普对全球各国乱挥关税重拳，其中出人意料的是，他在7月底以“两国贸易不平衡”为由对瑞士征收高达39%的关税，这是对西方盟友征收的最高关税之一。此后，瑞士政府寻求同美方谈判。

9月22日，英国《金融时报》援引两名接近谈判的消息人士报道称，瑞士已提出购买更多美国武器和能源产品（包括浓缩铀和液化天然气），并许下更多新的对美投资承诺，希望以此再次敦促特朗普政府降低对瑞士进口产品的关税。

“最近我们取得了一些不错的进展，谈判仍在进行，但我不认为近期会达成协议，”瑞士-美国商会首席执行官拉胡尔·萨加尔（Rahul Sahgal）表示。一名美国官员则证实，美瑞仍在讨论潜在的贸易协议。

据悉，这项微妙的谈判已交由瑞士联邦副主席兼经济、教研部长居伊·帕姆兰（Guy Parmelin）主导，他将于明年出任轮值制度下的瑞士联邦主席一职。本月早些时候，帕姆兰前往华盛顿同美国商务部长卢特尼克和美国贸易代表格里尔等官员举行了长时间会谈。卢特尼克在会后称：“瑞士会随着时间的推移找到解决办法。”

瑞士联邦主席兼财政部长卡琳·凯勒-祖特尔（右）和瑞士联邦副主席兼经济、教研部长居伊·帕姆兰资料图

上个月，现任瑞士联邦主席兼财政部长卡琳·凯勒-祖特尔（Karin Keller-Sutter）曾与特朗普有过一次通话，但堪称“灾难性”。在那次通话中，她请求美国降低关税，但遭到拒绝。

后来，特朗普形容凯勒-祖特尔是一位“优秀的女士”，但她却没有听取到他对于美国和瑞士之间数十亿美元贸易逆差的抱怨。此后，作为瑞士的“一二把手”，凯勒-祖特尔和帕姆兰又紧急飞往华盛顿，试图让特朗普改变立场，但仍旧空手而归。

本周，凯勒-祖特尔将出席在纽约举行的联合国大会相关活动，届时特朗普也将出席。不过，据知情人士透露，两人之间的双边会晤尚未确定，凯勒-祖特尔也没有再次访问白宫的计划。

今年4月，特朗普威胁对瑞士征收31%的关税，但到了7月底，他将这一数字提高至39%。8月1日为瑞士国庆日。在国庆来临时得知如此“噩耗”，瑞士举国哗然。

39%的税率超过欧盟大多数输美产品15%关税的两倍有余，使瑞士成为欧洲的例外国家。相比之下，英国对美出口商品的关税税率为10%，欧盟为15%。同样是非欧盟欧洲国家的挪威，税率也与欧盟27国相同，为15%。瑞士与欧盟保持着紧密的经济和政治联系，但仍固守所谓“中立国”身份，拒绝加入欧盟。

瑞士虽然是全球有名的“富国”之一，但其本土市场狭小，经济严重依赖国际市场。美国是瑞士手表、珠宝和巧克力的最大出口市场。

当地时间2025年8月8日，瑞士伯尔尼，瑞士天梭（Tissot）手表在展出。自8月7日起，美国政府对从瑞士出口到美国的商品征收额外39%的关税。视觉中国

数据显示，2024年，瑞美两国间双向贸易额达884亿美元，瑞士对美出口商品总值达609亿美元。今年，两国间贸易逆差因药品和黄金进口激增而加剧。

值得一提的是，瑞士早就成为特朗普政府的“眼中钉”。在第一任期时，特朗普政府将瑞士称为“货币操纵国”，并指责瑞士维持瑞郎疲软是为了促进出口。今年6月，美国财政部将瑞士列入了“不公平经济和货币行为监控国家”名单。

据报道，瑞士对美出口商品中近40%是药品或化学品，其中很多无需缴纳关税，黄金也无需缴纳进口税。然而，特朗普政府正对进口药物依据“232条款”展开所谓“国安调查”，以此作为征税基础。瑞士的其他行业，包括手表、机器、巧克力，也可能会受到39%关税的影响。

从奶酪到巧克力，再到奢侈手表的瑞士出口商们，正为在特朗普关税下的长期煎熬做准备。

“瑞士对美国的出口业务可能被彻底摧毁。”美国《纽约时报》8月7日这样发文称，瑞士商业团体已发出警告，特朗普征收的高额关税可能使瑞士钟表、工业机械、巧克力和奶酪等依赖对美出口的产业面临“灭顶之灾”。

事实上，特朗普关税所产生的影响已经显现：瑞士对美出口在今年8月暴跌22.1%，降至31亿瑞士法郎（约合270亿元人民币），是自2020年年底以来的最低水平。瑞士的手表出口单月下跌16.5%，所有主要市场和价位的出口均出现下滑。

目前，美国政府已任命卡莉斯塔·金里奇（Callista Gingrich）为新任美国驻瑞士大使，她是美国前共和党籍众议院议长纽特·金里奇（Newt Gingrich）的妻子，曾在特朗普首个执政任期内担任美国驻梵蒂冈大使。预计她将于下月上任，贸易将是其重要议题之一。

而在瑞士国内，瑞士联邦经济事务秘书处（SECO）也动员顶级企业高管以加强游说，劳力士首席执行官让-弗雷德里克·迪弗尔（Jean-Frédéric Dufour）本月早些时候在美国网球公开赛男单决赛期间接待了特朗普，这一举动备受瞩目。

当地时间8月12日，瑞士联邦主席凯勒-祖特尔还表示，瑞士政府不会反对该国网球传奇人物费德勒或国际足联（FIFA）主席因凡蒂诺介入瑞士与美国之间的贸易谈判。