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第一个因关税而陷入困境的国家或许即将浮出水面,这个国家已经发布公告,正式宣布进入了“灾难状态”。在这个非洲的小国莱索托,断电、缺粮、缺气的问题变得愈发严峻,成为了现实。许多失业的纺织女工高举着“我们要吃饭”的标语,面对全国约35%的家庭面临吃不饱饭的窘境,医院也因缺乏外汇而无力购买救命的抗生素。
2025年7月15日,美国匹兹堡,特朗普在结束活动后面对媒体镜头宣布:“我们不久将发布更多的信件,涉及数量众多、规模更小的国家。”他提到的信件实际上是针对至少100个国家的关税通知函,税率将设定为“略高于10%”。这些目标国家主要集中在非洲和加勒比地区。在美国商务部长霍华德·卢特尼克看来,这些地区与美国的贸易往来“通常较为有限”。但对于这些脆弱的经济体而言,这份关税通知犹如一块压在其经济头上的石头,可能成为其经济崩溃的导火索。
这场贸易战的根源并非突然爆发。早在2025年3月,特朗普的团队便已在策划一项“全球统一征税计划”。不到两个月,白宫突然宣布施行高达25%、30%甚至50%的进口税,涉及的产品包括钢铁、汽车、电子、纺织品,几乎没有例外。
第一批受害者是一些传统的出口大国,许多日本车企痛哭流涕,6月的出口数据骤然下滑。欧美的制造业迅速做出反应,裁员和撤单现象层出不穷,供应链犹如脱轨的列车,瞬间变得混乱不堪。然而,让人出乎意料的是,这个仅有不到二百万人口的小国——莱索托,却被点名征收高达50%的惩罚性关税。这对于脆弱的莱索托而言,无疑是灾难性的打击,首都马塞卢的大街小巷弥漫着恐慌的气氛,失业的纺织女工不断高喊:“我们要吃饭”。
莱索托如同一个被南非完全包围的“国中国”,其经济脆弱得如同一根细线。这根线指的便是那种在《非洲增长与机遇法案》保护下生存的纺织业,主要供应美国市场制作高尔夫球衫及夹克。这个曾经是国家经济支柱的产业,如今却因50%的关税瞬间崩溃,仿佛一把剪刀,咔嚓一声,切断了生存的希望。
此时并没有谈判,也没有缓冲期,美国的进口商们通过电子邮件和电话,一夜之间取消了所有的订单。紧接着,一排排工厂开始主动关闭电源,机器沉寂,工人失去了所有希望。工厂关闭引发了连锁反应,造成全体上下的经济雪崩,导致全国35%的家庭面临饥饿,而医院的外汇账户也逐渐见底,无法购买到救命的抗生素。甚至一些学校的食堂也因为缺乏资金而无法继续运营,不得不让孩子们回家。无数家庭的餐桌被翻覆,整个国家的经济机器也开始出现系统性衰退。莱索托的政府不得不启动最高权限,宣布全国进入“灾难状态”。这样的困境并非自然灾害,而是人为造成的结果。国家银行的外汇储备已只够维持一个月的运转,为了阻止资本外流,银行关闭了账户,结果却将交易推向更为黑暗的黑市。
这个两百多万人民的小国,几乎没有任何经济的备用选择。其产业从生产到包装,再到生产标准,早已与美国的经济体系深度交织,短时间内根本无法扭转局势。总理面对此情此景,神情茫然,他无法理解,为什么这样一个几乎与世隔绝的小国家会成为全球贸易战的目标和靶心。
国家机关对此事的反应显得无能为力,它唯一能做的就是向联合国发出求救信,承认自己面临崩溃的边缘。莱索托的困境像一道闪电,震撼了整个非洲大陆。邻国南非,自己也在处理失业危机,尽管如此,仍然紧急拨款100万美元援助莱索托。这不仅仅是因为兄弟情谊,更因为双方对此局势徒生的共同恐惧——在边境,成千上万绝望的莱索托民众试图越境寻找出路。而更为警觉的则是越南、孟加拉和埃塞俄比亚等国家,它们清楚地意识到了潜在的危机。
莱索托成了镜子,照出了这些国家共同的弱点:过度依赖单一市场。在平时,这依赖是甜蜜的,但一旦翻脸就是棘手的毒药。非洲国家的外交官们一边口头宣称这是“误伤”,心里却明白这是一次非常清晰的“示范教训”。不久后,联合国迅速将莱索托列为“极高危机国家”,这一评级通常只给予索马里和也门等战乱频繁的国家。紧接着,世界银行和国际货币基金组织的评估团迅速赶到,准备递上一根附带条件的救命稻草。而美国所给出的理由是“关税对等”。作为一个连本国货币都不存在,完全使用南非兰特的国家,莱索托又如何进行“汇率操控”?
真正的答案,隐藏在“杀鸡儆猴”这几个字中。在美国以最小的成本,选定一个最脆弱、抵抗力最差、经济结构单一的国家进行试探,最终制造出最大的威慑效果,莱索托就是那只被当作示范的“鸡”。这记重拳的背后,是美国更为庞大而复杂的地缘考量:重塑全球关键矿产的供应链,以摆脱对中国的依赖。同时,向那些与中国关系过于密切的非洲国家发出警告,意图重建所谓的“全球南方秩序”。
极具讽刺的是,特朗普的这一次“反击自由贸易”行动,反而摧毁了自克林顿时代以来美国为建立的对非关系。建立的信任如同泡沫般一朝破碎,再想恢复,难如登天。在这场没有硝烟的战斗中,莱索托收到了两笔截然不同的援助。一笔是来自南非的100万美元,另一笔,则是来自中国的1000万人民币。后者通过“中非合作论坛”的渠道,不动声色、迅速抵达。这一举动没有高调的发布会,却传递了明确的信号:这里另有一个选择。
一个微不足道的百分比,却让一个主权国家陷入接近崩溃的状态。特朗普或许认为自己通过强硬手段捍卫了“美国优先”的立场,但在地缘政治的角力中,世界只是又添了一个因关税而陷入困境的贫穷国家,而美国原本作为战略支点的力量,正在悄然松动。