近期,据新华社报道,特朗普在白宫会见北约秘书长吕特时称,若 50 天内俄乌未达成和平协议,美将对俄征收 “非常严厉” 关税及次级关税 。
特朗普(资料图)
特朗普所宣称的对俄征收 100% 关税,乍听之下极具威慑力。但审视美俄贸易现状,就会发现其直接影响或相当有限。美国贸易代表办公室数据显示,2024 年美俄货物贸易总额约 35 亿美元,与 2023 年相比大幅下滑。其中,美对俄货物出口额为 5.26 亿美元,较 2023 年减少 12.3%;美自俄货物进口额为 30 亿美元,较 2023 年萎缩 34.2% 。自俄乌冲突爆发后,美俄贸易额呈现断崖式下跌,如今的规模已十分微小。即便美国真对俄罗斯实施 100% 关税,将俄罗斯对美出口额降至零,对俄罗斯庞大的经济体量而言,这一损失不过是 “沧海一粟”。所以,单纯从美俄双边贸易层面看,100% 关税更多是一种政治姿态,意在向俄罗斯示威,向国际社会展示美国对俄乌冲突的强硬立场。
相较直接对俄征收 100% 关税,特朗普提及的 “二级关税” 才是俄罗斯需要警惕的杀招。所谓二级关税,即对购买俄罗斯石油等商品的国家征收关税。俄罗斯石油和天然气几乎占国家收入的三分之一,占出口的 60% 以上 。一旦美国对俄罗斯能源的主要进口国实施二级关税,将对俄罗斯财政造成沉重打击。
贸易(资料图)
目前,中国、印度、土耳其等是俄罗斯能源的重要买家。第三方数据显示,6 月份,中国购买俄罗斯 47% 的出口原油,44% 的出口煤炭,30% 的管道天然气和 21% 的液化天然气;印度购买了俄罗斯 38% 的出口原油,还有 19% 的出口煤炭 。倘若美国对这些国家实施二级关税,这些国家很可能会减少从俄罗斯的能源进口,以规避高额关税成本。俄罗斯每年 2 亿吨的原油出口贸易,至少一半可能受到影响。如此一来,俄罗斯能源出口收入将锐减,经济发展将面临巨大压力。
特朗普上台后,在俄乌冲突问题上的态度一直备受关注。起初,他试图扮演 “调解人” 角色,多次与普京通话,希望推动俄乌双方达成和平协议,并承诺会很快解决俄乌冲突 。然而,几个月过去,俄乌冲突仍在持续,和平谈判陷入僵局,特朗普的调解努力未取得实质性进展。
面对特朗普的关税威胁与军援举措,各方反应不一。俄罗斯方面,官方及相关人士表现得较为淡定。俄罗斯国家杜马国际事务委员会主席列昂尼德・斯卢茨基表示,美国恢复向乌克兰供应导弹是一种倒退,但这不会改变前线局势 。俄总统新闻秘书佩斯科夫称,乌克兰显然不急于开启第三轮谈判,而俄罗斯已做好准备,正等待乌方明确谈判时间 。俄罗斯深知自身战略目标,不会因美国的威胁轻易改变立场。
贸易(资料图)
国际社会其他国家,对于美国可能实施的二级关税威胁,态度各异。印度大概率会抵制,印度一直以来与俄罗斯保持着密切的能源合作关系,且印度自身能源需求庞大,难以轻易放弃俄罗斯能源。中国也坚决维护自身合法权益,在国际经济合作中秉持平等、互利原则,不会因外部压力改变与俄罗斯的正常经贸往来。欧盟国家则会权衡自身经济利益,欧盟仍是俄罗斯管道和液化天然气的最大买家,若实施二级关税,欧盟国家的能源成本将大幅增加,这对本就面临经济复苏压力的欧盟而言,无疑是沉重打击。
总体而言,特朗普的关税威胁和军援举措虽给俄乌局势带来新变数,但难以从根本上改变冲突走向。美国政策的反复无常,增加了局势的不确定性。未来 50 天,俄乌双方将如何应对,美国的政策又是否会出现新的调整,国际社会正拭目以待。而俄罗斯能否在外交和军事上打出有效 “组合拳”,突破当前困境,也将深刻影响俄乌冲突的最终结局。