【文/观察者网 张菁娟】在美国总统特朗普的税收蓝图中，电动汽车制造商又被浇了一盆冷水。

美国《纽约时报》报道称，当地时间7月17日，美国商务部决定，将对从中国进口的关键电池材料石墨加征93.5%的反倾销税，理由是这些材料受到“不公平补贴”。

这波操作让不少电动汽车制造商当场破防。彭博社指出，特斯拉及其主要电池供应商日本松下等公司曾试图阻止这一裁定，它们称，美国本土石墨产业在质量与产能方面均无法满足需求，因此供应链仍需依赖中国进口。

据报道，去年12月，美国活性阳极材料生产商联盟向美联邦机构递交申请，要求调查中国公司是否违反了反倾销法。该联盟希望对中国石墨征收高达920%的惩罚性关税。

今年5月，美国商务部国际贸易管理局网站还发布一份“对原产于中国的活性阳极材料（包括石墨、硅等材料）反补贴调查”的初步裁定公告，声称中国企业从补贴中获利，两家中国企业补贴率超过700%，其他中企补贴率为6.55%。

报道称，美国石墨生产商是请求调查的请愿方之一，他们要求调查中国的大规模政府补贴是否人为压低了价格，让他们更难参与竞争。而美国商务部的这一裁定，为后续加征反补贴关税铺平了道路。

美国商务部指出，最新的决定将影响2023年价值3.471亿美元的进口产品。反倾销税适用于纯度至少为碳含量90%（按重量计）的阳极级石墨材料，可以是合成石墨、天然石墨或两者的混合物。

根据美国活性阳极材料生产商联盟的计算，新关税叠加现有税率后，实际关税将达到160%。

石墨样品IC photo

石墨是电动汽车电池的关键原料。特斯拉及其他汽车企业和供应商生产电池所用的精炼石墨几乎全部由中国供应。

咨询公司CRU集团电池材料部门负责人阿扎姆（Sam Adham）直言，该关税将对电池制造商造成打击。

阿扎姆说，160%的关税相当于普通电动汽车电池电芯每千瓦时增加7美元成本。“基本上会抹去韩国电池制造商一到两个完整季度的利润。”

彭博社称，特斯拉及其主要电池供应商日本松下等企业曾竭力反对新关税，它们称之所以依赖中国石墨进口，是因为美国国内行业的发展尚不足以满足车企对石墨的质量标准和数量需求。

中国生产全球大部分的石墨，美国59%的天然石墨和68%的人造石墨进口依赖中国。数据显示，美国去年进口了近18万吨石墨产品，其中约三分之二来自中国。

国际能源署在5月的一份报告中指出，中期来看，石墨仍将是各类锂离子电池最常用的阳极材料，而硅预计要到2030年才会开始挤占其市场份额。

松下表示，石墨在电池成本中的占比不足8%。但电池是电动汽车中最昂贵的部件。若石墨成本翻倍，电池价格很容易增加1000美元甚至更多。

松下在美国的电动汽车电池工厂视频截图

在美国商务部公布上述裁定后，特斯拉当日的股价跌幅一度达0.7%。而正在美国亚拉巴马州建设石墨工厂的美国矿产资源公司Westwater Resources （WWR）的股价则暴涨15%。

WWR首席商务官雅各布斯（Jon Jacobs）表示，这项关税裁定提供了加速美国本土石墨生产所需的政策确定性和市场信号。

雅各布斯称，该公司已与Jeep母公司Stellantis集团和韩国SK集团旗下电池制造商SK On达成协议，其工厂一期项目明年投产后将具备1.25万吨产能，计划到2028年将年产能扩大至5万吨。

《纽约时报》报道称，本周，松下在美国堪萨斯州德索托的新工厂将开始生产电池电芯。该工厂是松下在堪萨斯州建立第二座电动汽车电池工厂，预计将创造多达4000个新的就业机会。LG则在美国田纳西州等多地生产电池。

报道指出，这些企业均在联邦政府的资金支持下在美国投资制造业，而共和党人一直试图取消这类资金支持。

据报道，虽然美国商务部的决定为初步裁定，但企业仍需立即预缴关税。

最终裁定预计将于12月5日前宣布。若最终裁定推翻初步结论，企业已缴纳的关税将予以退还。