稳经济，中国货币政策仍有工具储备

调低金融机构存款准备金率、设立5000亿元人民币服务消费与养老再贷款、两项支持资本市场货币政策工具进一步优化......2025年上半年，在中央定调“适度宽松”的货币政策下，一系列政策举措多管齐下，为中国经济稳定增长创造了适宜的货币金融环境。

尤其是5月7日，中国央行行长潘功胜在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上宣布推出一揽子货币政策措施，主要涉及三大类十项具体政策。从价格型到数量型，从聚焦消费到力挺创新，业内专家称，这些措施展现出支持性的货币政策立场、力度非常大，各项政策已逐步有效落地，效果将陆续显现。

5月中国金融数据已反映出变化。当月末，社会融资规模和广义货币(M2)同比增速分别比上年同期高出0.3个和0.9个百分点，金融总量整体保持合理增长，有力支持实体经济。

对于推动经济持续回升向好，近期召开的中国央行货币政策委员会2025年第二季度例会提到，要“用好用足存量政策，加力实施增量政策”。

稳经济，下半年货币政策还有哪些招？

“展望2025年下半年，在美联储可能进一步降息、国内通胀保持温和的背景下，中国货币政策有望保持宽松取向。”工银国际首席经济学家程实预期，中国年内仍存在一次降息的可能，幅度或在10到20个基点，另可能实施一次25到50个基点的定向或全面降准，以推动信用扩张、降低融资成本、稳定市场预期。

在程实看来，政策目标不仅在于托底内需，更着眼于提升资金配置效率，引导资源流向新质生产力领域。

如此，在保证流动性充足的情况下，中国央行将继续发挥结构性货币政策工具精准滴灌、靶向施策的重要功能。

中国银河证券董事总经理、首席经济学家章俊认为，聚焦科技、消费、外贸、楼市、股市，央行有望继续创设或优化现有结构性货币政策工具。

其中，消费仍是中国经济顶住压力的关键支撑。2025年初，围绕稳定和扩大消费，相关部门密集出台促消费专项行动，重点覆盖汽车、家电、电子产品、旅游等重点领域。

宏观政策更加注重支持扩内需、促消费，货币政策也不例外。有市场人士分析称，中国已逐步迈入高质量发展阶段，居民消费结构在优化升级，对高品质服务的消费需求将持续上升，服务消费具有较大增长潜力。近期中国央行推出的服务消费和养老再贷款工具，有助于推动企业提升服务消费供给水平，更好满足民众对高品质服务的需要，这也是未来宏观政策支持促消费的重要方向。

国盛证券首席经济学家熊园预计，除了总量降息外，今年结构性货币政策工具也可能进一步降息，以加大对特定领域的支持力度，促进经济结构转型。

此外，官方曾提及的新型政策性金融工具备受外界期待。章俊称，新型政策性金融工具将用于扩大投资，解决项目建设资本金不足问题，年内有望适时推出。刺激消费虽然排在政策首位，但拉动有效投资仍是逆周期调节的重要手段。

章俊推测，本轮政策性金融工具的投资领域可能包括消费基础设施等方面。具体投向可能涉及数字经济、人工智能、低空经济、消费领域基础设施、绿色低碳转型、农业农村、交通物流、市政和产业园等。