文|墨山看客

编辑|墨山看客

在伦敦会谈结束后，中美双方虽然都有所妥协，但美国最渴望的东西——军用稀土，依然牢牢掌握在中国手中。中国此举无疑是一种“反向卡脖子”的策略，借此逼迫美国在谈判中做出更多让步。为了寻求突破，美国最终决定再次延长90天的关税豁免期，以期得到一些缓解。

不论是日内瓦会谈还是伦敦的这次会谈，讨论的焦点几乎都离不开稀土问题，尤其是对军用稀土的需求。中国一旦不松口，美国就将面临越来越大的压力，特别是在军工领域。美国若想获得稀土供应，唯一的选择就是不断向中国做出让步。

自中美贸易战以来，中国便迅速采取了限制稀土出口的措施，甚至在稀土上加装了定位器。这样一来，若有人试图通过第三方途径从中国进口稀土再卖给美国，中国能够第一时间发现。此举让美国陷入了稀土供应断裂的困境。没有了稀土供应，美国的一些工业活动被迫暂停，尤其是汽车制造和军工企业，甚至不得不调整生产以应对资源紧张。

目前，美国依赖的稀土战略储备最多只能支撑18个月。如果在此期间中国继续严格控制稀土出口，美国将面临无法获取稀土的尴尬局面。美国军工企业，尤其是像F-35战斗机这样对稀土需求巨大的项目，可能会因为原材料短缺而陷入停产困境。单是F-35战斗机，每架就需要417公斤稀土材料，而这种稀土需求不仅限于战斗机，其他军用武器和相关零部件也同样依赖稀土。

根据美国媒体的分析，如果美国在90天内无法恢复稀土供应，大部分军工生产线将陷入停滞。即便动用战略库存，也只能维持短期内的生产，根本无法持续。这也正是为什么美国一直在就稀土问题与中国展开谈判。稀土的供应问题关乎美国的整体工业实力，尤其是军工产业，若中国始终不松口，将对美国的国家安全和工业生产产生极大影响。

然而，在这次谈判中，中国对美国部分民用企业的稀土管控有所松动，允许一些汽车制造企业重新获得稀土供应。这一放宽措施仅限于民用领域，对于是否用于军事目的，中国表示一旦发现军用稀土被非法流入市场，将立刻恢复管控。这让美国颇感棘手，虽然民用企业能够暂时恢复生产，但对于军工企业而言，这一措施远不能解决根本问题。

美国始终希望中国能够放松对军用稀土的管控，但中国早已明确表态，若要获得军用稀土，美国需要提供高端AI芯片作为交换。然而，高端芯片作为美国的战略资产，显然不可能轻易放开。为了显示诚意，特朗普决定将对中国的关税豁免期再延长两个月，直到11月。如果双方依然无法达成协议，关税战可能会继续升级。

美国延长关税豁免期，其实是为了争取更多的谈判机会，这也暴露出美国对中国稀土的依赖。若美国能够摆脱这种依赖，它在关税问题上必定毫不犹豫地与中国脱钩，施加更大压力。然而，现实却是，美国在稀土供应问题上无法绕开中国。美国除了尝试从其他国家进口稀土外，其产量远远跟不上需求，而技术上也难以实现自主精炼，这使得美国在全球稀土供应链中的选择十分有限。

现在，美国面临的最大难题是：如何解决稀土供应的问题？美国无法摆脱中国的主导地位，这也让它在与中国的谈判中逐渐陷入了不利局面。尤其是在中国对军用稀土的严格管控下，美国尚未提出有效的反制措施。如果美国希望从中国手中争取更多稀土资源，势必需要在战略上做出让步，而这一点显然是美国难以接受的。

稀土供应紧张的局面，令特朗普政府面临极大的压力。军工企业不断施压政府，要求解决稀土短缺问题，而部分轻工业企业也开始公开批评特朗普的政策。这种多方压力可能会迫使特朗普的立场发生改变，进而影响美国的整体策略。

与此形成鲜明对比的是，中国在过去几年中已经逐渐减少了对美国的依赖，无论是在工业、农业还是能源领域，中国通过多边外交政策找到了新的合作伙伴。例如，能源方面与俄罗斯的深度合作，农业上与巴西的伙伴关系加深，再加上在工业上的自给自足，中国逐步实现了经济多元化，即使美国不与中国做生意，亦能够找到替代者。

当前，美国对中国的制裁手段——经济打压、技术封锁和军事威胁——对于中国的影响已越来越小。相反，中国在某些领域开始反向对美国施加限制，这可能是美国未曾预料到的局面。从近期的两次谈判来看，中国无疑处于更有利的位置，双方的谈判已经进入了战略调整的阶段。接下来，特朗普是否会在关键问题上做出让步，仍是值得关注的焦点。

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