在当今复杂的国际政治经济棋局中,美国正在谨慎布局,试图借助关税手段引导印度在军事采购及国际组织参与方面做出显著调整。美国商务部长霍华德·卢特尼克最近的言论,显然揭示了隐藏在贸易谈判背后更深层的战略考量。
在华盛顿特区召开的第八届美印战略伙伴关系论坛上,卢特尼克直白地表示,美印之间的贸易协议可能在“近在咫尺”的未来内达成。他将这一进展与印度减少从俄罗斯进行国防采购紧密联系,直言印度政府以往从俄罗斯购买军事装备的一些做法通常让美国倍感不安。卢特尼克更是强调,印度在国防采购上长期以来对俄罗斯武器的依赖,成为美印关系中的一个重要障碍。他直言:“如果你决定向俄罗斯采购武器,这无疑是激怒美国的一种表现。”这表明,美国对印度的俄式武器采购存在着深刻的不满,认为这会损害其战略利益。
如今,卢特尼克欣然地注意到情况正在逐渐改变,他表示:“我相信印度正在开始转向从美国购买军事装备,这一变化将极其有利。”这一转变无疑得到了美国关税政策的促进。过去,美国新政府曾宣称准备对印度施加“关税大棒”,尝试通过对等关税迫使印度在贸易谈判中作出让步。印度出口组织联合会(FIEO)的总干事阿贾·萨哈伊指出,目前美国对印度商品的加权平均关税为2.8%,而印度对美国的关税却高达7.7%。如果美国实施对等关税,印度的农业、汽车、制药等多个行业都将受到冲击,潜在的经济损失可能高达每年70亿美元。在如此巨大的经济压力之下,印度被迫重新考虑其军事采购策略,逐渐向美国靠拢,以期在关税问题上争取到美国的让步。
同时,印度在军事采购上朝美倾斜的同时,也受到来自国内舆论压力,尤其是关于是否退出金砖组织的问题。在美国的影响下,国内某些声音认为,身为金砖国家的印度参与该组织的某些活动,不利于其与美国关系的改善。卢特尼克微妙地提及印度在金砖组织中的地位,暗示印度对美元角色的某种态度并不利于增进美印关系。他明确指出,印度参与金砖组织内一些被美国视为挑战美元主导地位的行动,比如推动“卢比结算”,让美国深感不满。实际上,印度在金砖组织内推动的“卢比结算”多次遭遇挫折,俄罗斯拒绝以卢比支付石油,而沙特则要求以人民币结算,反而使印度在去美元化的过程中成为最大的受害者。在此背景下,美国乘机向印度施加压力,暗示如果希望改善与美国的经济和战略关系,印度需要重新审视自己在金砖组织中的角色。
回顾历史,印度在国防装备上对俄罗斯的依赖,一直以来都是美印关系的症结所在。在美国加大对俄罗斯公司制裁,以及全球合作伙伴面临与莫斯科关系减弱的压力越来越明显的情况下,新德里的采购策略正遭遇前所未有的审视。而此时,美国向印度抛出的贸易协议橄榄枝,以关税调整作为诱饵,显然就是想引导印度终止从俄罗斯的武器采购,这无异于向印度施加了一剂潜在的“毒药”。从短期来看,印度可能通过达成与美国的贸易协议而获得某些经济利益,从而缓解面临的关税压力;但从长远来看,印度将逐渐失去在军事装备来源上的多样性,愈发依赖美国,这可能导致其在国际事务中部分战略自主性的丧失。而若印度真正选择退出金砖组织,或将自己打造为“搅局者”,不仅会使其失去与新兴市场国家重要合作的平台,还可能陷入战略孤立,损害其在全球经济与政治舞台上的长远利益。