图为东京田园都市体系建设范例，二子玉川地区景观。经济日报记者 陈益彤摄

美东时间6月6日，日本与美国完成第五轮部长级关税谈判。至此，日本贸易谈判代表赤泽亮正已经连续3周访美，然而直到本次谈判结束，两国之间仍然难就关税问题达成共识。虽然日本政府逐步加重谈判筹码，甚至用经济安保合作表达诚意，但日本似乎已非美国的优先考虑事项。日本政府所期待的在6月中旬首脑会谈上达成协议的前景“疑云密布”。

美国政府的关税举措，对高度依赖汽车、钢铁行业的日本造成沉痛打击。当前，日本国内米价尚未企稳，民众生活承压严重，而7月又即将迎来参议院选举，能否在对美关税交涉中取得令人信服的成绩，似乎决定着日本未来的政局走向。据日本媒体报道，日美双方第四轮谈判开始前夕，日本首相石破茂亲自致电美国总统特朗普，阐述日本是如何通过加大对美投资为美国创造就业机会，并表达了想尽快与特朗普会面的愿望。此后，美国总统公开表示同意日本制铁对美钢的收购案，这也被视作电话会谈的重要成果，但双方在第四轮部长级谈判中依然没能收获实质进展。此前，日本政府的设想是在6月中旬的七国集团（G7）峰会期间实现首脑会谈，届时围绕关税问题达成协定。然而目前距离G7峰会越来越近，但结束第五轮谈判后的赤泽明确表示，“双方立场仍然存在分歧，尚未找到共识所在”，这也给未来日美首脑是否能如计划般达成协议打上问号。

有观点认为，日本政府在应对关税谈判的过程中始终处于南辕北辙的状态。从谈判开始至今，日本政府一直以美国全面免除汽车、钢铁、铝等关税作为谈判的唯一目标，并为此不断调整手中“牌组”，希望平衡国内意见和美国要求。然而从目前情况看，美方似乎认为日方免除关税的要求无法接受，仅有可能根据日方的表现探讨延长暂停关税期限，或是部分减少关税。在如此前提错位的情况下，日本寄希望于不断提升谈判筹码，以优厚条件换取美国回心转意，目前经过多轮谈判磨合，已经形成了包括扩大农产品进口、重新评估汽车“非关税壁垒”等在内的“一揽子”合作方案。

值得关注的是，日本似乎看准了中美关税博弈中美国的“窘境”，希望通过加大对美经济安保领域合作，助美缓解压力。据日媒披露，日方的提议包括在液化天然气、半导体、造船等领域展开合作。在液化天然气领域，日本有意参加美国的液化天然气开发项目；在半导体领域，日本愿意购买数十亿美元的美国半导体制品，并在零件、材料、机床领域强化与美国的合作，帮助美国半导体制造业发展；在造船领域，日本提出“日美黄金时代的造船计划”，设立日美造船业振兴基金，助美在造船领域竞争中取得比较优势。

此前中美日内瓦经贸会谈形成的一系列成果给了日本“当头一棒”，不少日本经济学界人士感慨称“遭到了美国的背刺”“感受到被中美越顶”，并认为日本已经不在美国的优先事务名单上。日本经济界和媒体对日本政府的“经济安保牌”充满了担忧。有观点认为，未来一段时间内，美国将把注意力都集中在中国身上，无暇与日本展开下一轮谈判，6月中旬能够达成最终协议的可能性很低。赤泽亮正本人也表示，下次部长级谈判的时间未确定，“很难在美国财政部长贝森特等人在伦敦期间与其形成会谈”。

中美两国元首战略沟通为双方排除干扰破坏、克服困难挑战提供了重要引领，也为动荡不安的世界增添了积极因素。相比之下，日本政府打“经济安保牌”却未能换来美国政府的重视和尊重，双方谈判仍处在僵局之中。受美国加征关税举措的预期冲击，日本一季度实际国内生产总值（GDP）按年率计算下降0.2%，而二季度经济数据直接受关税政策影响恐更加惨淡。全日本上下都在观察，日本政府是否能在对美关税谈判中切实维护日本的国家利益。参议院选举将近，在野党也正虎视眈眈，等待向执政联盟发难的“良机”。在此背景下，日美关税谈判的进程将成为左右日本经济社会发展和政治局势的重要因素，有待进一步观察。（本文来源：经济日报 作者：陈益彤）