文︱陆弃

面对特朗普政府挥舞的24%高关税大棒，日本选择了再一次向华盛顿“输诚”。据《日本经济新闻》披露，在本轮紧张的关税谈判中，日本拟主动提议与美国在稀土供应链领域展开深度合作，以此作为换取美方降低加征关税的筹码。外表看似是一场双边协商，实质则是又一次日方用资源战略换取关税缓冲的“代价性让步”。在当前全球资源地缘化、战略物资武器化的大背景下，日本的这一姿态无疑再次揭示其对美关系中“失衡的自主性”已陷入制度性困境。

美国之所以将日本纳入关税惩罚名单，不是因为经济分歧真的激烈到非打不可，而是特朗普政府将关税工具制度化、常规化，用作重新分配全球产业链利益的手段。特朗普打的算盘是明确的：制造谈判筹码，倒逼盟友做出让步。日本对美出口在全球来看并不极端突出，但一旦美国声称“出于国家安全考虑”就能直接祭出关税，“朋友”和“敌人”之间的界限便彻底模糊，外交礼仪让位于关税威胁。如今日本产品进口美国仍维持10%税率，剩下的14%作为“压舱石”，将于7月初视谈判结果而定生效。这不是政策，而是讹诈。

在这样的环境下，日本却不打算从根本上反击，而是提出以“稀土合作”换取贸易宽容。这一策略表面上合理，稀土是高科技产业命脉，美国在战略稀土上长期对外依赖，而中国掌握全球约九成稀土加工能力。在中国自2024年起陆续收紧稀土相关出口限制之后，美日加快寻求“去中国化”的供应链替代路径。从钕铁硼永磁体到稀土分离工艺，美国寄望通过日本、澳大利亚等盟友形成一个“无中链”的资源替代网。如今日本跳出，主动提出“稀土联手”，自然令美方喜闻乐见。

但问题在于，这种主动“配合”不仅不会提升日本的战略地位，反而暴露出其在资源自主、外交平衡与战略布局上的根本性弱势。日本本国并不盛产稀土，其所谓“稀土合作”，其实是以其资金与加工能力协助美方建立第三地稀土产业链，如非洲、东南亚与南美区域。而这些产业链的上游资源，很大一部分依然依赖中国。这意味着日本相当于为美国的“资源脱中战略”做中间人、做投资方、做风险承担者，却未必能换来真正的市场回报或关税保护。换句话说，日本再一次在华盛顿的地缘棋盘上，扮演的是“工具角色”，而非“平等伙伴”。

日方此番让步的背景，正是其在资源战略领域刚刚获得一点自主进展之际。过去五年，日本通过JOGMEC（日本石油天然气与金属矿产资源机构）大举投资澳洲Lynas等企业，布局稀土独立提炼系统，力图建立“去中国化”的加工链。但这些努力尚未成形，如今却选择将稀土议题作为谈判筹码拱手送人，只为暂时缓解一纸关税压力，无疑是对本国长期战略的自我矮化。其结果不仅可能削弱自身在关键资源上的战略话语权，更将使日本资源政策的“安全逻辑”变为“外交妥协”的附庸。

从美国角度看，日本主动提供稀土合作不仅解了燃眉之急，更进一步巩固了其对盟友资源战略的主导地位。拜登政府时代倡导“友岸外包”，到了特朗普手上则直接变为“交换式资源主权”，你要市场，我要战略资源，日本此番提议正中下怀。赤泽亮正此次亲赴华盛顿与美国财政部长贝森特及商务部长卢特尼克进行的第五轮谈判，将是一场彻底的“非对等博弈”。在美方不断拉高筹码、设定最后期限的氛围下，日本几乎没有议价空间，唯一能做的就是“换东西保豁免”。

而在更大格局下，此事折射出日美联盟结构的根本问题。日本过去几十年一直以“对美协同”为基础构建对外战略，但在全球资源博弈与产业重构全面展开的当下，这种战略依附越发成为桎梏。无论是半导体光刻机禁令、先进芯片出口限制、还是对华高科技封锁，日本皆因美国主导而被动表态、自断利益。而今连关键原材料都需“以输换保”，日本的所谓战略自主已经形同空谈。相比之下，哪怕是经济体量远小于日本的墨西哥、加拿大在面对特朗普关税时也能摆出强硬姿态、表明反制立场，日本却仍抱守“协商换恩赐”的宿命逻辑。

值得提醒的是，美国在战略物资上的政策从来不会止步于“合作”。过往历史无数次证明，当美国一旦实现资源掌控，接下来往往是排他性供应协议、定价权转移与技术主导收割。这次若日本在稀土链条中进一步深入投入，不仅要承担高风险投资，还很可能在“供应保障协议”中签下限制性条款，未来将难以独立决策资源流向。这种安排无异于自我锁喉，为一时免税之利丢弃战略主动，究竟是买卖，还是赎身，不言自明。

眼下，日本政府希望在7月初前达成协定，以换取延迟实施的关税豁免。但若这份“协定”的代价，是将资源安全交由白宫安排、让产业政策绑在美方利益上行驶，那日本也需做好准备，面对下一轮谈判中再次被“重设规则”的命运。关税可以再征，资源却一去不回。当自主战略让位于外交讨好，日美之间的平衡便永无可能。看似合作的每一步，其实都是向单边依附的深渊更近一步。