6月4日，美国国会预算办公室（CBO）发布了一项重要分析，揭示美国总统特朗普提出的“全面关税计划”，虽可在未来十年削减2.8万亿美元的联邦财政赤字，但同时也将引发通货膨胀上升、经济增速下降，以及美国家庭购买力的实质性下降。

CBO向国会民主党领导人递交信函截图

该分析通过CBO向国会民主党领导人递交的一封信函传达，详细阐述了该计划的关键内容和其对美国家庭的潜在影响。

根据CBO的模型预测，该计划如果自2025年起实施，之后十年将减少美国家庭对受影响国家进口商品的消费，进而削弱国内市场竞争、提高商品价格。

CBO预计，2025年和2026年的平均年度通胀率将因新增关税上升0.4个百分点，美国的GDP年增长率将在此政策影响下平均每年下降约0.06个百分点；尽管财政赤字有所缓解，但经济活动和家庭财富将遭受实质性打击。

这些预测基于一个假设：特朗普政府在2025年1月至5月间通过行政命令施行的这些关税为永久性措施。

不过政策的不确定性仍然存在，联邦法院已驳回了特朗普此前依据《国家紧急状态法案》施行关税的法律依据，上诉法院则允许该关税政策在诉讼期间继续执行。CBO在报告中也明确指出，其分析“存在显著的不确定性”，部分原因在于政府随时可能调整政策执行方式。

特朗普曾多次通过社交媒体发布关税政策调整信息。例如，今年4月，特朗普在社交媒体上宣布将对大多数国家的关税暂停90天，同时提高对中国商品的关税至125%；近日，他又突然宣布将钢铁和铝的进口关税提高至50%，新政策已于6月4日正式生效。

担忧并非毫无道理。宾夕法尼亚大学沃顿商学院在4月发布的报告中警告：特朗普的关税计划将导致美国GDP在长期内下降约6%，工资水平也将缩水约5%；经济合作与发展组织（OECD）更是在6月3日的全球经济预测中指出，美国这一全球最大经济体的增长率将于2026年放缓至仅1.5%。

这些独立机构的预测，从不同角度刻画了同一个事实——全面关税虽可在短期内增加财政收入，但以牺牲家庭福利和宏观经济健康为代价得不偿失。

CBO的报告还指出，如果特朗普提出的财政法案获得通过，未来十年内联邦赤字将增加约2.4万亿美元。这对当前掌握众议院多数的共和党而言是一个政治难题，因为该党在过去四年里一直指责前总统乔·拜登及民主党造成国家债务激增。

面对CBO的警告，白宫方面尚未置评。国会共和党领导人则对报告提出异议，认为CBO低估了经济增长潜力。他们预计，若经济活力提升，将带来更高的财政收入，抵消赤字扩大。民主党人则坚称，该报告突显了该法案在经济与财政层面上的严重风险。

在这场围绕经济政策的政治拉锯战中，CBO作为评估政策成本的权威机构再次站到了风口浪尖。

公开资料显示，成立于1974年的国会预算办公室（CBO）是一个为国会提供客观预算分析的非党派机构。它的任务是对国会通过的每一项法案进行财政成本估算，并应议员要求提供政策建议。每届国会期间，CBO还会发布一份关于如何削减联邦债务的建议报告，列出各种选项并提供利弊分析。

CBO的设立初衷，是为了使国会拥有一个独立于总统行政部门的经济分析来源，从而与隶属于总统的“管理与预算办公室”（OMB）相平衡，后者往往会因党派立场影响分析立场。因此，尽管在政治上常遭攻击，CBO仍被视为美国预算与财政政策中的“中立裁判”。

记者 颜凌康

文字编辑 王哲希

版面编辑 孙霄

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