原创 中国稀土政策有所放宽,促进关税谈判进程,实则以退为进
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2025-05-18 09:59:07
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中国对美国稀土的政策是进退自如。商务部在2025年4月把美国的28家实体列入出口管制管控名单,禁止向其出口两用物项之后,又决定自5月14号起在90天内暂停上述相关措施。因此有外界评论就认为中国已经放开对美国的稀土出口禁令了。实际情况究竟如何?

在5月16号外交部例行记者会上,针对路透社记者的相关提问,发言人林剑回应道:“你问到的具体问题,建议向中方的主管部门询问。”这个回答既没有证实,也没有否定中方是否放开了对美国的稀土出口禁令。通常情况下,这是一种特定的外交语言,说明各种可能都有。

中国现在决定90天内暂停对美国出口管制措施,这当然是为了配合中美关税谈判的进程,但并不能说明中方就完全解除了出口禁令,美方就可以随意从中国获得包括稀土在内的两用物项产品了。因为最新的决定还有限制措施,就是要求出口经营者如需向美国28家实体出口两用物项,应当根据《中华人民共和国两用物项出口管制条例》相关规定,向商务部提出申请。商务部将依法依规进行审查,符合规定的将准予许可。也就是说从原则上说,美方可以从中国获得需要的稀土等两用物项,但必须通过相关审查才能许可。

这是一个很好的谈判技巧,一来显示中方推进关税谈判的诚意,二来防止美方在90天之后自食其言,三来还是把稀土出口的主动权牢牢掌握在自己手上。如果美方继续挥舞“关税大棒”,那中方随时可以收紧稀土出口的管制措施。中方现在稍微松动稀土出口管制,也应该与特朗普在《中美日内瓦贸易谈判联合声明》之后的谈话当中谈到的“统一与和平”这个说法有关系。虽然中方不会幻想稀土就能换来美方在台湾问题上的全面让步,但中方也鼓励特朗普当局在台湾问题上与中方相向而行。

据路透社报道,中方向全球客户发放了4张稀土磁铁出口许可,但获得的许可证的厂商所面向的出口国没有美方。这四家厂商均为新能源电机磁铁厂商,许可证也只规定允许向欧洲与越南客户出口。即使向欧洲和越南出口,恐怕也会提出不得向第三方转让的要求。也就是说,美国人依旧拿不到梦寐以求的稀土资源。虽然中方松动了稀土出口管制措施,但鉴于在当地时间5月13号美国商务部发布禁令,在世界上任何地方禁止使用华为昇腾芯片,作为反制,在目前的状况下,中方肯定不会轻易批准任何企业向美国输入稀土等两用物项的申请。

稀土作为战略资源,中方当然发挥好它在战略较量当中的调节作用。美方既别想用蝇头小利来诱惑中方,也别想用淫威大棒来施压中方。美国F-35战机有87%的稀土供应链依赖中国,美国急,我们不着急。一切都会根据中国的战略利益需要来决定进退。

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