【文/观察者网 齐倩】自特朗普政府上台后，美国就惦记上了格陵兰岛，似乎不“吞并”该岛屿就誓不罢休。5月10日，路透社援引消息称，美国官员正在考虑通过签署《自由联系协定》，将格陵兰岛纳入势力范围。在此之前，美国已经将此举用在了多个太平洋岛国身上。

报道提及，美国各政界人士认为，该协议对于制衡中国在亚太地区日益增长的影响力至关重要。但报道提醒，此举将面临许多实际障碍，包括与丹麦的主权冲突，以及国会预算审批问题。

据两名美国官员和另一名知情人士透露，特朗普政府正在考虑向格陵兰岛领导人提议，推动该岛与美国签署《自由联系协定》（COFA）。

公开资料显示，二战结束以后，太平洋岛国地区纷纷独立，但马绍尔群岛、密克罗尼西亚联邦、帕劳以及北马里亚纳群岛联邦（包括关岛附近的塞班岛、罗塔岛和天宁岛等）变成了由美国负责托管的“联合国托管地”。上世纪八九十年代，美国允许上述三国先后独立，前提是与三国签署《自由联系协定》。

根据该协定，美国为三国提供经济援助和公共服务，换取美国在三国拥有“军事主权”，特别是“排他性”海空军事使用权。这意味着三国不设立军队，由美国负责提供军事保护。更为重要的是，只有美国的军机、军舰可以自由出入三国领海、领空，其他任何国家的军舰军机进入三国需要得到美国的批准。

美国与三国的《自由联系协定》分别于2023年和2024年到期，后于2024年3月再次续签。

格陵兰岛资料图

据报道，特朗普曾在其第一届政府期间就提出了获得格陵兰岛的想法。自今年1月上任以来，他进一步施压，拒绝排除武力夺取该岛的可能性。为达目的，特朗普的一些顾问曾非正式地提出过通过签署《自由联系协定》，将格陵兰岛纳入美国势力范围的想法。

两名消息人士称，白宫国家安全委员会和特朗普设立的国家能源主导委员会的一些官员参与了此次谈判。其中一人补充说，白宫国家经济委员会也参与其中。

截至目前，白宫、丹麦和格陵兰岛方面均未回应置评请求。但今年2月，有，格陵兰岛驻美国代表开始与一些太平洋岛国的大使接洽，了解他们与美国签署《自由联系协定》的过往经验。

路透社称，美国各政界人士认为，美国与帕劳、马绍尔群岛和密克罗尼西亚联邦签署的协议，对于制衡中国在亚太地区日益增长的影响力至关重要。

然而，报道提醒称，该协议将无法实现特朗普将这个拥有5.7万名居民的岛屿纳入美国版图的雄心，且将面临许多实际障碍。首先是主权问题，协议此前的签署国均为独立国家，这意味着，格陵兰岛需要脱离丹麦后才能推进该计划。

据介绍，格陵兰岛是世界上最大的岛屿，人口约6万，曾是丹麦的殖民地，于1979年实现自治，拥有自己的议会。但这座岛屿仍是丹麦的领土，哥本哈根负责控制其外交和国防政策。位于格陵兰岛的图勒空军基地建于二战时期，一直保留至今，是美国最北的军事基地。

报道提及，丹麦方面此前已多次拒绝“出售”格陵兰岛的提议。虽然民意调查显示格陵兰人有意独立，但调查也显示，大多数人不愿成为美国的一部分。

《自由联系协定》在美国国内也存在一些阻碍。在国会，两党议员时常反对为该协议的签署国提供预算，“这让依赖这些资金的国家深感沮丧”。此外，所谓的《自由联系协定》，并不能保证签署国完全站队美国。

一名欧洲高级官员表示，丹麦领导人尚未就此计划与白宫接触，也未就格陵兰岛未来地位与白宫进行任何实质性讨论。丹麦已公开拒绝美国“收购”格陵兰岛的想法，并坚称格陵兰人必须决定自己的未来。

一名美国政府官员接受路透社采访时，开始画大饼，声称美国可以帮助格陵兰实现经济多元化，通过可做开发稀土等项目，使其在经济上更加独立于丹麦。该官员表示，签署《自由联系协定》“可能是解决我们在格陵兰安全问题上一些担忧的一种巧妙方式”，但没有对达成此类协议的可能性发表评论。

格陵兰岛自治政府新任总理尼尔森当地媒体

几个月来，特朗普政府毫不掩饰自己对控制格陵兰岛的野心。美媒此前分析称，随着全球大国寻求扩大其在北极地区的影响力和足迹，矿产资源丰富的格陵兰岛因其在安全和贸易方面的战略价值而受到青睐。格陵兰岛上有美国大型空军基地，对美军意义重大。

不过，特朗普的“帝国主义野心”遭到了格陵兰岛、丹麦及国际社会的谴责。

丹麦首相梅特·弗雷德里克森此前明确表示，特朗普政府对格陵兰和丹麦都施加了“不可接受的压力”，她强调丹麦“将抵制这种压力”。

今年3月，特朗普再次威胁称，美国将吞并格陵兰岛，并威胁要动用武力占领该岛。对此，格陵兰岛自治政府新任总理尼尔森在社交媒体上，“让我明确一点：美国不会得到这里”，格陵兰岛不属于美国和其他任何人，格陵兰岛的未来将由该岛居民自行决定。