本报（chinatimes.net.cn）记者卢梦雪 北京报道

村镇银行被吸收合并又现新动态，这一次，是较为少见的异地村镇银行被属地银行吸收合并。

2月10日，常熟银行公告表示，董事会审议并通过了多项议案，将吸收合并宿迁宿城兴福村镇银行、江苏宝应锦程村镇银行、江苏江宁上银村镇银行，并将3家村镇银行设为分支机构。

值得关注的是，江苏宝应锦程村镇银行、江苏江宁上银村镇银行分别为成都银行、上海银行发起设立的异地村镇银行。通过受让江苏宝应锦程村镇银行多名股东的股权转让，常熟银行已实现对该银行的100%控股。同时，上海银行等在内的江宁上银村镇银行多位股东，也正在挂牌转让其持有的全部股权。

推进中小银行改革化险以来，频现村镇银行被吸收合并的案例，但多为省内金融机构间的股权转让，异地银行发起设立的村镇银行被属地机构吸收合并的案例较少。相关分析人士认为，未来一段时间，我国村镇银行结构性重组速度将加快，村镇银行数量将逐步减少。金融管理部门及相关部门应对投资、管理村镇银行意愿较强、措施到位、风险化解成效显著的城商行、农商行，应给予一定的激励。

常熟银行将吸收合并3家村镇银行

2月10日，常熟银行公告，审议并通过了多项议案，将吸收合并宿迁宿城兴福村镇银行（下称“宿城村镇银行”）、江苏宝应锦程村镇银行（下称“宝应村镇银行”）、江苏江宁上银村镇银行（下称“江宁村镇银行”）3家银行并设立分支机构。

宿城村镇银行的主发起行是江苏本地金融机构“兴福村镇银行”，持股比例为67%，而常熟银行是兴福村镇银行持股90%的第一大股东，宿城村镇银行被常熟银行间接持股。

而除了宿城村镇银行，本次常熟银行吸收合并的另外两家村镇银行的主发起行均为江苏省外的金融机构。

其中，宝应村镇银行的主发起行为成都银行。该银行成立于2023年1月，由成都银行出资6200万元发起设立，出资占比62%。截至2023年末，宝应村镇银行总资产75924.60万元，净资产14425.29万元，营业收入1780.12万元，报告期内实现净利润146.31万元。

常熟银行受让宝应村镇银行的事宜已于今年1月获批。1月10日，国家金融监管总局江苏监管局批复，同意常熟银行受让成都银行持有的宝应锦程村镇银行6200万股股份，以及其他5家股东合计持有的宝应锦程村镇银行3800万股股份。转让完成后，常熟银行合计持有宝应锦程村镇银行10000万股股份，持股比例为100%。

而江宁村镇银行由上海银行、境内6家非金融机构企业法人共同发起设立，2012年9月开业，上海银行持股51%。截至2023年末，江宁村镇银行总资产33063万元，营业收入870万元，报告期内实现净利润81万元。

记者注意到，上海联合产权交易所官网显示，2月5日至8日期间，江宁村镇银行的5家股东正挂牌转让其持有的该银行全部股权。其中，上海银行挂牌转让持有的1.02亿股股份，转让底价为约1.28亿元，5家股东合计转让了86%的股权。

而常熟银行通过直接控股投资管理行“兴福村镇银行”，间接控股 34家村镇银行。2024年半年报显示，常熟银行旗下江苏省内村镇银行营业收入4.07亿元，占常熟银行总营收的7.40%；江苏省外村镇银行营业收入9.46亿元，占常熟银行总营收的17.18%；村镇银行总资产 609.80亿元，增幅15.15%。

村镇银行改革化险新尝试

村镇银行是我国银行业金融机构中数量最多的机构，但近几年来村镇银行风险暴露事件频发。近年来，在改革化险的大方向下，中小银行改革重组动作不断，其中，村镇银行被吸收合并的案例尤其常见。

《华夏时报》记者据国家金融监管总局数据不完全统计发现，截至2024年12月30日，国内商业银行（以金融监管总局栏目内的“商业银行”机构类型为准）获准退出的网点数量达到了2483家，新设立机构达到了1979家。此外，2024年有343家村镇银行（以金融监管总局栏目内的“村镇银行”机构类型为准）网点退出，相比2023年的91家，数量大幅增多。

从实践层面来看，村镇银行的网点退出主要包括4种类型，如被主发起行吸收合并，改制为主发起行的分支机构；多家村镇银行合并重组为一家；直接解散，实施市场化退出；主发起行通过增持旗下村镇银行股份，来加强对村镇银行的管理和治理。主发起行设立在省外的村镇银行，原股东全部退出，被属地机构受让全部股权的案例并不多见。

2024年10月，青岛农商行也曾受让吉林九台农商行持有的青岛平度惠民村镇银行7320.5万股股份，将持有的青岛平度惠民村镇银行股份提升至58.82%，成为青岛平度惠民村镇银行主发起行。

本次常熟银行吸收合并省外银行发起设立的村镇银行基于怎样的考虑？2月11日，《华夏时报》记者就此采访了常熟银行，未获回复。但记者注意到，常熟银行曾在财报中针对村镇银行业务表示，“抓住发展机遇，积极稳妥推进村镇银行收购兼并工作，壮大发展队伍”。

成都银行相关人士则告诉《华夏时报》记者，转让所持宝应村镇银行股权，是行内积极响应当前国家关于村镇银行改革，持续优化集团化管理的一项战略性安排。当问及出让股权对该行异地业务的影响时，相关人士表示，宝应村镇银行整体规模较小，本次股权转让对行内异地业务不构成影响。

招联首席研究员董希淼向记者分析指出，不同银行发展战略定位、机构网点布局以及村镇银行持股比例、管理能力不同，对村镇银行结构性重组的策略与措施不一样。未来一段时间，我国村镇银行结构性重组速度将加快，村镇银行数量将逐步减少。

“金融管理部门及相关部门应在政策上，给予中小银行包括差别化的监管规则、税收政策、存款准备金率等方面的政策支持。同时，对投资、管理村镇银行意愿较强、措施到位、风险化解成效显著的城商行、农商行，应给予一定的激励。”董希淼建议。