【文/观察者网 杨蓉】

据路透社12月7日报道，美国众议院将在下周就一项年度国防法案进行投票，法案内容包括允许联邦政府向美国电信公司下拨更多资金，用来移除中国企业华为和中兴制造的设备，防范所谓“国家安全风险”。

据美国国会参议院商务委员会主席玛丽亚·坎特韦尔（Maria Cantwell）介绍，这笔超30亿美元的资金将由美国联邦通信委员会（FCC）一次性拍卖高级无线频谱（即AWS-3频段）所产生的收入来覆盖。

报道说，美国竞争性运营商协会（CCA）首席执行官蒂姆·多诺万（Tim Donovan）7日对这一最新进展表示赞赏，并表示美国运营商“迫切需要资金来完成拆除和替换受限设备及服务的任务，同时维持数千万美国人的通信连接”。

华盛顿这项计划始于2019年时任美国总统特朗普的一项行政令，之后美国国会通过法案，要求FCC规定接受联邦补贴的美国电信运营商必须将中国电信设备从其网络中剥离，故也被称为“拆除换新”计划（Rip and Replace）。

然而，该计划很快面临资金阻碍。按照FCC的估算，拆除中企的所谓“不安全设备”预计耗资49.8亿美元，但国会只批了19亿美元拨款。根据国会通过的法案，拥有200万及以下客户的小型电信企业将优先获得置换补贴，但后者反映，政府资金只够覆盖置换成本的不到四成。

美国蒙大拿州某地的华为网络设备IC photo

路透社说，就在上周，FCC主席杰西卡·罗森沃塞尔（Jessica Rosenworcel）再度呼吁国会紧急提供额外资金，说这项更换126家运营商网络设备的计划面临30.8亿美元的资金缺口，声称这“使我们的国家安全和依赖这些网络的农村消费者的连通性面临风险”。

罗森沃塞尔警告称，若联邦政府提供的补贴不足，或导致美国部分农村地区停网，从而“可能使一些地区的唯一供应商消失”，并影响911等应急电话的拨打。

根据FCC发布的一份报告，美国使用华为和中兴的设备或服务的运营商大部分是小公司。美国农村无线运营商协会（RWA）早前估计，其25%的会员企业使用了华为或中兴公司的设备。

有分析认为，美政府一意孤行剔除中企设备的举动，也给美国运营商平添了巨大难题。按照美国电信咨询企业Recon Analytics的估算，华为、中兴两家公司的产品，要比其对手的报价低30%至50%。除了成本高昂以外，《华盛顿邮报》曾指出，美国运营商也难以找到工人来拆除现有设备。

华为此前在一份声明中回应说，美方相关规定“不过是一种不切实际的尝试，试图去修复本没有遭到破坏的东西”。声明强调，FCC的举措只会给美国偏远地区的运营商带来严重挑战，使得他们无法持续向客户提供高水平和高质量的服务。

从特朗普政府到拜登政府，美国执政当局持续借口“国家安全”持续加码对华技术封锁。对此，中方多次表明：美方所谓“保护国家安全”的借口完全不符合事实，实质是滥用国家安全概念打压特定中国企业。

外交部发言人曾指出，中国的公司保持着非常好的网络安全记录，特别是华为，在全球170多个国家和地区建设了1500多个网络，从来没有发生过一起类似斯诺登事件、维基解密事件的网络安全事件，也没有发生过任何一起类似“棱镜门”“方程式组织”“梯队系统”的网络监听监视的行为。

相反，发言人提到，“9·11”之后，美国出台的“爱国者法案”就已经要求美国网络公司定期提供用户信息。此外，谷歌公司和亚马逊公司的法国网站被曝事先未经访问者允许，就已经将浏览网页时存储的数据保存下来，且未说明其用途，违反法国有关规定。爱尔兰方面也曾要求“脸书”公司停止向美国传输欧盟用户数据。

“所以，到底是谁在做着有可能危害其他国家安全的事情，这是一目了然的。只要不带偏见，不难得出正确的、符合事实的结论。”发言人说，“我们再次敦促美方停止泛化国家安全概念，停止对中国特定企业的无理打压，为国与国之间的正常合作提供公平、公正、非歧视的环境。”