冉学东

特朗普成为当选总统，并且正在组建自己的班子，目前的成员基本是清一色的强硬派，此次上台后的政策实施可能与第一任期有所不同，将可能全面贯彻他在竞选总统时宣布的政策。最引人关注的是对华贸易政策，其中关税政策中对中国出口商品的打压将是最受关注的。为了应对这些政策对我国宏观经济的正常运行的影响，我国将会出台一揽子的政策应对，目前最明显的是出口退税的退坡。

根据特朗普竞选时的承诺，主要的对华贸易政策包括：首先要“取消中国的最惠国待遇”。最惠国待遇是指在国际经贸往来中，如果一个国家是“最惠国”，那么它将自动获得缔约国一方给其他国家的最优惠待遇。如今，美国人若不再承认中国是“最惠国”，将为未来进一步提高对华关税扫清法律障碍。

其次，特朗普可能将对中国加收60%的惩罚性关税。根据中信证券测算，如果“60%关税”成真，中国对美出口或将下降16%，拖累我国整体出口增速2.3个百分点，即800亿美元。

另外，美国可能还对我国一些目前正在快速发展的商品进行打压，比如汽车、无人机等，同时还要减少美国对中国供应链的依赖，包括药品、芯片、稀土矿物、计算机主板、液晶显示屏和军事零部件等等。

为了应对以上政策对我国正常贸易秩序的冲击和宏观经济的稳定运行，2024年11月15日，财政部、税务总局发布《关于调整出口退税政策的公告》，具体包括取消铝材、铜材以及化学改性的动、植物或微生物油、脂等产品出口退税；将部分成品油、光伏、电池、部分非金属矿物制品的出口退税率由13%下调至9%。分析认为，随着全球贸易保护政策的上升，出口退税政策可能进一步调整。

这个政策将影响深远，出口退税正在退坡，未来税收补贴方式可能从补贴海外消费者，转向补贴国内消费者。降低出口退税，就是将一部分价格上涨和收入留在国内，而非全部由加征关税国享有，降低本国净损失。

根据历史经验，被征收关税国汇率适度贬值也是应对方式之一：美国对外加关税某种意义上等同美元贬值，被加征关税的国家往往以汇率兑美元贬值对冲一部分影响。当然汇率也不能过分贬值，以防引发更大的风险。

近年以来，我国对外出口增长强劲，可以说是经济三驾马车中，唯一给力的一匹马。按美元计价，中国10月出口同比增长12.7%，前值增2.4%；进口下降2.3%，前值增0.3%；贸易顺差957.2亿美元，前值817.1亿美元。由此导致的我国外汇储备量的变动情况是：截至2024年10月末，我国外汇储备规模为32610.50亿美元，较9月末下降553.17亿美元，降幅为1.67%。规模下降的主要原因是美元升值。

特朗普上台实行严厉的世界范围的贸易保护主义将对我国外贸产生较大影响，包括出口退税政策的调整等，大概率对未来我国出口产生一定的抑制效应，顺差的规模将会继续收敛，这可能是我国顺差在2014年以后大幅收敛，接着在2021年开始再次扩张后，再一次收敛。

在货币政策方面，面对2014年双顺差不再，外汇储备急剧减少的局面，我国实行了通过MLF和SLF等工具向市场投放基础货币的方式以应对外汇占款的急剧减少。目前再次面对可能到来的顺差降速，我国央行也已经未雨绸缪。

8月30日，央行发布公告称，已经在8月份开展了公开市场国债买卖操作，向部分公开市场业务一级交易商买入短期限国债并卖出长期限国债，全月净买入债券面值为1000亿元，这是一次从在贷款投放基础货币到以国债买卖投放基础货币的过渡。

央行采取在二级市场通过买卖国债吞吐基础货币的方式，可以直接控制市场利率，形成较为完善的合意的收益率曲线，实现货币当局的政策目的。同时在目前需求疲软的背景下，央行通过国债买卖，向市场投放基础货币可以压低利率，刺激需求，较好地实现财政与货币的配合。国债买卖操作将是我国未来货币政策的常规操作，从而稳定货币供给和利率市场。

这可能是中国货币政策真正独立运作的开始，也是应对全球贸易保护主义的有力武器。