10月23日,举世瞩目的俄罗斯喀山金砖国家领导人第十六次会晤通过了《喀山宣言》(以下简称《宣言》)。《宣言》共包含134条内容,为“大金砖”未来合作指引了方向。笔者认为,《宣言》中比较引人注目的有四点:
第一,这次峰会没有宣布扩员,只新增了金砖伙伴国。在扩员的问题上,金砖比以前慎重了,为新成员国加入金砖设定了标准。这是对的。如果蜂拥而上,看上去很爽,但运行起来就有可能把这个机制毁了。这次峰会核可了金砖伙伴国模式文件。普京表示,金砖国家已就金砖伙伴国名单达成一致,将在这些国家同意接受伙伴国地位后进行公布。
第二,由金砖国家共同创建的独立的跨境贸易支付系统——金砖之桥(BRICS Pay)没有正式推出。《宣言》说,金砖国家领导人授权金砖国家财长和央行行长适时继续研究本币合作、支付工具和平台,并于下届金砖主席国任期内提交报告。
(图源:Brics-pay.com)
第三,金砖国家还是在现有的国际体系里发挥作用。所以《宣言》特别强调多边主义,其中包括维护联合国的权威,加强对世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行等机构的改革。
第四,《宣言》的内容几乎涉及所有问题。喀山峰会正式开启了“大金砖”时代。“全球南方”可以在“大金砖”这个平台上对全球问题发表意见了。俄乌冲突、苏丹内战、中东局势,气候变化、禁毒,等等话题,《宣言》都提到了。金砖现在的架势有点像G7了。G7就是这样,对全世界点评一番。“大金砖”这个平台,对提升“全球南方”的话语权具有重要意义,对全球力量的平衡也有促进作用。
总的来看,《宣言》是一份改良性质的文件,不是革命性的,这次金砖峰会没有之前想象的那么激进。也对。本来世界就已经很乱了,再来个革命性的文件,很容易引发对抗、激化矛盾,世界就更乱了。一份温和的改良文件,没有进一步激化矛盾,也平衡了西方的力量。
以扩员为新起点,今年金砖合作机制正式进入了“大金砖合作”的新时代。“金砖之父”吉姆·奥尼尔,对金砖最新的发展做了一番点评。他说,如果中印不和,那么金砖国家挑战美元的想法就只是“痴人说梦”。他讲得很难听,但是有一定的道理。笔者同意他的看法。从经济体量上讲,在“大金砖”里,中国排第一,印度排第二。如果中印地缘政治矛盾很突出,肯定会影响地缘经济合作,进而限制“大金砖”的发展。但是话也不能说死。如果大家对美元更加失望,中印关系有所缓和,那也不排除以后金砖在金融领域实现较大的突破。
“金砖之父”吉姆·奥尼尔。(图源:路透社)
随着金砖合作不断走深、走实,金砖国家领导人在这次金砖峰会上也讨论了探索建立共同货币。笔者认为,金砖国家共同创建出独立的跨境贸易支付系统的可能性是比较大的,但是推出共同货币的可能性比较小。
金砖这些年的合作最实在的成果的就是成立了金砖国家新开发银行。《宣言》明确提出,要增加新成员。有学者还提出,应该把现有的金砖应急基金提升为“金砖国家货币基金组织”(BMF)。我们当然希望金砖机制能快速发展,但是饭要一口一口吃。短期内,我们如果能把跨境贸易支付系统搞起来,把新发展银行和金砖储备基金用好,就已经很了不起了。其他事情,可以以后再说。
现在金砖家庭成员更多了,发展机遇更多了,挑战也更多了。“大金砖”最大的挑战就是内部协调。另外,成员国内部不要出大问题。如果成员国家里出事,也会拖累整个大家庭。我们希望“大金砖”能够克服这些挑战,提高运行效率。
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