近日，英国政府发布《UK CBAM：当前符合条件的碳定价机制》，公布了符合英国CBAM（碳边境调节机制）碳价减免条件的16个境外碳定价机制，包括中国全国碳市场，欧盟EU ETS、韩国K-ETS、日本GX-ETS、新西兰ETS等。

这意味着英国从制度层面正式承认了中国碳市场的有效性。

据悉，英国CBAM将于2027年1月1日正式启动，适用于钢铁、铝、水泥、化肥、氢等行业的进口商品。将中国碳市场列入合格名单，意味着中国出口企业在对英贸易中，可以凭借在国内碳市场已支付的碳价申请一定程度的碳关税减免。

但可以减免，不意味着一定减免，这取决于一个有效碳价。

有效碳价不是碳市场的名义交易价格，而是企业实际自掏腰包支付的碳成本。根据英国CBAM的规则，由免费配额覆盖、获得返还或减免的部分，不构成实际支付，不能用于抵扣。

这直指中国碳市场的“软肋”。

中国全国碳市场自2021年启动以来，配额分配几乎100%免费。企业通过免费获得的配额完成履约，并未产生实质性的现金支出。

这并不是英国独有的规定。

2026年5月13日，欧盟委员会发布了《关于将第三国已支付碳价折算为相应CBAM证书减免数量的实施条例（草案）》，在原则上认可中国碳市场作为有效的碳定价机制。

然而，CBAM条例明确规定：只有第三国已经实际支付的碳价才能从CBAM账单中扣除。而最新实施条例草案直接将免费发放的配额定性为“退税或补偿”——既然排放权是免费获得的，就等于没有为这部分碳排放真正付出成本。

还有一个问题，碳价差距。

2026年首季CBAM证书价格定为75.36欧元/吨（约598元人民币），而中国全国碳市场碳价虽然已从年初的74.63元/吨上涨至8月底的98.5元/吨，但差距仍在5倍以上。

如此巨大的价差意味着，即便扣除中国已支付的碳价，中国企业仍需为绝大部分碳排放缴纳欧盟碳关税。

两大碳关税机制叠加，中国出口企业面临的不是“是否要付钱”，而是“付多少钱”的问题。

更深层的原因在于碳市场发展阶段的不同。

中国碳价何时才能被“认可”？

答案或许不在欧盟的投票桌上，而在于中国碳市场自身的改革进程。当中国碳市场逐步引入配额拍卖、扩大行业覆盖范围、建立总量约束机制，当碳价逐步与国际接轨，英国、欧盟的认可才能转化为实质性的抵扣。

英国认可中国碳市场，释放了一个积极信号：中国碳定价体系正在被全球主要经济体“看见”。

但“看见”不等于“承认”，“承认”不等于“抵扣”。从制度认可到实质减免之间，横亘着有效碳价这条不可绕过的鸿沟。这份来自英国的“认可”，更像是一面镜子，照出了中国碳市场从“有”到“有效”之间尚待走完的路。