巴西再一次选择将特朗普政府的关税措施诉诸世贸组织(WTO)。

第一财经记者获知，近期，巴西在WTO向美国提出磋商请求。该请求涉及美国依据其《1974年贸易法》第301条款采取的两项关税措施。

其中第一项措施是针对巴西的专项调查，涉及美方加征25%的关税，并审查了巴西在数字贸易与电子支付服务、优惠关税、反腐败法规执行、知识产权保护、乙醇市场准入以及非法毁林等方面的行为、政策和做法;第二项措施则是一项涵盖60个经济体的调查，涉及对巴西加征12.5%的关税。

记者获知，巴西认为，美国的这些措施缺乏正当理由，且不符合其在《1994年关税与贸易总协定》及WTO《关于争端解决规则与程序的谅解》项下的义务。

巴西部分产品面临37.5%高关税

巴西外交部也表示，已根据WTO争端解决机制请求与美国进行磋商。

通常，这是贸易争端中的第一个正式步骤；如果双方未能达成协商解决方案，该争端最终可能导致WTO成立专家组进行审理。在申诉方请求设立争端解决专家组之前，双方有60天的时间进行谈判以达成和解。

第一财经记者获知，目前WTO争端解决委员会的下一次例会将在今年9月25日召开。

巴西外交部在一份声明中表示，美国的这些措施是“不合理的”，且“美国采取的措施与其在多边贸易体制下承担的承诺不相容。”

实际上，在美方采取最新一轮关税行动后，卢拉政府已表示将把这一争端诉诸WTO。

6月初，美国贸易代表办公室（USTR）提议，对巴西多项进口商品加征25%的惩罚性关税。USTR表示，这些措施依据《1974年贸易法》第301条款实施，涵盖电子支付服务、优惠关税、知识产权保护以及乙醇市场准入等领域。

7月22日，上述关税正式生效，针对工业机械、轮胎、糖、乙醇、烟草、木材、鞋类及部分铝制品等近3000种巴西输美产品品类。

随后，美方在7月24日又出台了另一项301关税，在其中巴西税率为12.5%，且范围影响约23.1%的巴西对美出口产品。

根据巴西方面的计算，这意味着目前16.5%的巴西出口商品将面临合计37.5%的美国关税。

道岳法律咨询反倾销财务专家严光普对第一财经记者表示，从特朗普政府近期一系列动作看，“301条款”的使用边界正在明显扩张。他对记者提醒道，未来在平台监管、数据治理、反垄断执法、数字市场规则以及科技企业跨境合规都要注意来自美方“301调查”的潜在压力。

据央视新闻报道，当地时间7月26日，巴西总统卢拉在美媒上发文，批评美国近期对巴西接连施加关税压力的做法。

卢拉在文中表示，巴美之间的谈判以及美国最高法院的裁决，废止了去年7月开始的第一版关税政策。但今年7月，美国政府决定对巴西征收12.5%至37.5%的新关税。新的关税不仅不公平，而且是一个战略错误：它们损害了美国经济和与巴西的伙伴关系，还将在中长期导致目前两国高度整合的生产链出现混乱，巴西企业将用其他合作伙伴取代美国供应商。

卢拉表示，拉丁美洲和加勒比地区不需要航空母舰在其水域游弋，也不需要关税惩罚。该地区所缺乏的是可靠且可预测的伙伴。在美国封闭其市场之际，其他国家正作为替代方案出现，提供积极的合作议程，这将促进其经济和社会发展。

当前WTO争端解决机制承压

根据WTO规则，如果专家组成立并裁定巴西胜诉，美国将需要使其相关措施符合WTO规则，否则可能面临经授权的报复性贸易措施。

实际上，在特朗普政府此前实施一轮关税措施后，巴西去年也曾发起过类似的WTO挑战。如同卢拉所说，那些关税措施后来被美国最高法院推翻，从而减轻了该争端带来的直接影响。

2026年2月20日，美国最高法院裁定所谓“对等关税”以及根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的所有关税均属非法，这导致其依据IEEPA对巴西征收的40%关税失效。

一位国际贸易法领域资深专家对第一财经记者表示，尽管世界各国都在应对美国频繁使用贸易限制措施的情况，但此次巴西再次采取法律行动，凸显了其倾向于寻求多边法律救济而非实施报复性关税的立场，不过也可以客观看到，当前WTO争端解决机制正处于承压状态。

当前，WTO争端解决机制的上诉机构已陷入瘫痪状态。这意味着，尽管专家组仍在审理案件，但现有机制恐怕无法彻底解决上诉问题。

据第一财经记者了解，在近期举行的WTO争端解决机制例会上，美国第99次拒绝了重启上诉机构的提案。

一位日内瓦贸易官员对记者表示，在会议上美方重申已阐明对WTO争端解决机制的根本性关切，而该提案并未解决这些问题。美方指出，一个运作良好的争端解决机制需要进行改革，而成员对于所需的改革持有截然不同的观点。

而包括代表欧盟27国及非洲集团发言的成员在内，20多个成员先后发言，重申支持该联合提案，并强调迫切需要恢复争端解决机制的全面运作。多个成员强调了在日内瓦继续就争端解决机制改革进行磋商的必要性，并在非正式会议上进一步阐述了各自的改革立场。