这是7月22日在巴西中部戈亚斯州福莫萨市一个经销点拍摄的农业机械。巴西总统卢拉7月22日宣布，巴西将拓展贸易伙伴以应对美国关税影响。新华社发（卢西奥·塔沃拉 摄）

□新华社记者 宿亮

又一次，美国找到了新的滥施关税理由。

美国贸易代表办公室7月23日宣布，依据《1974年贸易法》第301条，以所谓“强迫劳动”为名对60个国家和地区征收10%至12.5%的关税。

从《国际紧急经济权力法》到《1974年贸易法》，从“122条款”到“301条款”……当一种关税“走不通”，美国政府便迅速寻找新的征税理由；当一种法律工具受限，又立即启用另一种工具。然而，名目在变，保护主义逻辑未变；工具在变，单边主义路径未变。

换汤不换药

今年2月，美国最高法院发布裁决，认定《国际紧急经济权力法》没有授权总统征收大规模关税。随后，美国宣布依据《1974年贸易法》第122条，“对所有国家征收10%的全球关税”，为期150天。如今，这一期限到期，美国政府又搬出“301条款”为关税“续命”。

美国贸易代表格里尔辩称，新关税措施能够让美国贸易伙伴执行与美国类似的“强迫劳动”产品禁令，“从而提高工人福利”。不过，在美国一轮又一轮滥施关税的过程中，这种诡辩话术已遭到多方抨击。

“根本不值得认真对待！”美国众议院筹款委员会的民主党成员理查德·尼尔表示，美国以所谓“强迫劳动”对征收关税进行辩解的说法“过于牵强”，是“以可疑的法律理论和个人恩怨为幌子推行关税政策”。

众声反对

当关税理由可以不断更换、贸易规则可以随时修改，受到冲击的不只是全球贸易增长前景，更是国际社会对多边贸易体系和规则稳定性的信心。

不少观察人士指出，美国政府近年来几乎把所有法律工具翻了个遍，动辄拿出各种尘封已久的法律条款或以“国家安全”等名目征税。国际社会担忧的已不仅是一项项新的关税措施，而是美国保护主义不断突破边界、单边主义持续侵蚀多边贸易规则的危险倾向。

美国不少贸易伙伴不断对此表达关切。欧盟委员会多次表态，反对任何违反世界贸易组织规则的单边措施，保留反制权利。日本、韩国等也表示，希望维护以规则为基础的国际贸易体系，避免保护主义进一步升级。

反噬自身

分析人士普遍认为，高关税带来的成本最终将由美国消费者和企业承担。

美联社指出，美国此次新的关税体系覆盖商品品类广泛，将推高整体贸易成本。缴纳关税的将是进口外国产品的美国公司，进口商通常会通过提高商品价格将成本转嫁给消费者，而美国民众已经对高昂的生活成本感到不满。

有分析认为，美国不顾国内外反对，持续为关税“续命”，实质是美国政府难以解决制造业竞争力等深层次问题，只能越来越依赖关税。这种“停不下来的”关税是一种恶性循环，只会进一步推高通胀、增加企业经营和民众生活成本，并最终反噬美国经济。

（据新华社北京7月24日电）