证券时报记者 贺觉渊

国务院新闻办公室5月21日举行新闻发布会，介绍规范涉企行政执法专项行动（下称“专项行动”）有关情况。经过为期一年的专项行动，“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”“违规异地执法和趋利性执法”（下称“四乱两执”）等突出问题得到集中整治，成效显著。目前，规范涉企执法工作已走上常态化轨道，司法部等行政执法部门的工作重心将转向健全规范涉企执法长效机制。

从去年3月开始到今年3月底结束，专项行动着力纠治“四乱两执”问题，解决企业的急难愁盼。司法部副部长胡卫列在发布会上介绍，一年时间内，全国共查纠涉企行政执法突出问题案件线索6.6万多件，为企业挽回经济损失307亿元。

乱罚款一直是企业和群众反映强烈的痛点。在专项行动期间，全国共查处乱罚款案件5500多件，涉案金额7.9亿元。司法部行政执法协调监督局局长刘波在发布会上指出，司法部把治理乱罚款、趋利性执法作为重点，加大乱罚款案件的查处力度，加强对行政罚没异常增长的动态监测，清理罚没收入考核指标，健全罚没收入管理制度机制。

为维护企业合法权益，司法部在专项行动期间，对近年来未依法履行的120件涉企行政复议决定，通过提级督办、挂牌督办等方式开展了专项监督，为企业挽回经济损失2.2亿多元。2025年以来，全国各级行政复议机关纠正侵害企业合法权益的违法或不当行政执法行为6400余件，实质性化解了一批行政争议。同时，严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”备案审查制度，共清理存在不平等对待内容的地方性法规、规章和政策性文件1.1万多件。

司法部还推动各地在专项行动期间开展“综合查一次”、分级分类检查，行政检查总量同比下降34%；查处违规自立项目、违规设立服务费等违规收费案件5900多件，退还企业13亿多元；纠治行政乱查封案件440多件，释放资金近20亿元；排查违规异地行政执法案件600多件，各地出台异地执法协作制度机制610多项。

“总的来讲，专项行动取得了实实在在的成果，一些企业家反映涉企执法更加规范，更有温度，发展环境也更加稳定。”胡卫列总结称。

规范涉企执法并非一蹴而就、一劳永逸，而是一个需要不断优化改进的过程。着眼于健全规范涉企执法长效机制，司法部将加强执法队伍建设，研究制定《行政执法人员管理办法》。严格规范行政执法行为，健全完善行政裁量权基准制度，细化量化裁量的范围、种类和幅度，防止畸轻畸重、过罚不当。强化行政执法监督机制和能力建设，修订完善相关执法监督制度，健全完善罚没收入异常增长常态化监测机制、行政执法诉求快速响应机制，及时发现和纠正违法或者不当行政行为。